韩国设“免征点”照顾弱势群体

　　据韩国东亚报8日报道，韩国政府和执政党正在考虑增加税收的新方案。根据这个方案，韩国人明年向国家交纳的税金将达到平均每人285万韩元(1美元约合1030韩元)左右，比今年多26万，这是今年韩国的内需不振和美元贬值等不利影响造成的。国家经济主动脉之一的税率将要提高引起了各界的强烈反响。

　　■“个税”政策力求符合实际收入

　　韩国的所得税法规定，通过劳动获得的收入需要交纳所得税，而所得税又分为甲种和乙种两类，甲种收入包括月薪、工资、奖金、各类工资补助、退休工资等普通人的正常收入;乙种收入是指从国外机关或国际机构拿到的工资以及从驻韩国的外国人或外国法人处取得的工资或同类性质的报酬等。

　　在韩国，个人所得税中的“勤劳所得”部分是按工资标准和实际所得来缴纳的。一般的纳税标准为年收入1000万韩元以下税率为8%，收入越高税率也越高，8000万以上的税率为35%。这里包括带有财产税性质的综合房地产税以及继承税和赠与税等。

　　为了照顾低收入人群和弱势群体，韩国在征收个人所得税方面采取免征、低税率、所得扣除等措施。韩国个人所得税的“免征点”是年收入1500万韩元以下的家庭(以四口之家为标准)和年收入482万以下的个体营业者。而所得扣除指的是给予一些费用优惠或免征所得税，其中包括一部分家庭生活费、医疗费、残疾人、学费、保险费、特殊稿费等等。

　　■工薪族的“玻璃钱包”

　　不久前，韩国的一家媒体报道了一个非常有趣的现象:以2002年为例，韩国国内1174万多名的工薪阶层中，竟有47.3%的人属于免交所得税的范围。媒体认为，之所以出现这种现象，是因为政府的所得税免征标准越来越高，所得扣除的优惠越来越多，政府的各种税收优惠政策也陆续出台。但从另一个角度看，这也反映了经济不景气、政府监督不力等问题。一般收入的人不交所得税，不可避免地导致其他纳税人的负担加重和国家税收的流失。

　　在纳税方面，一般的工薪族和个体经营者间存在“不平等现象”。韩国的工薪族戏称，他们是拥有“玻璃钱包”的人，意思是说他们的所有工资和收入都是公开和透明的，这些人的所得税每月从工资里直接扣除。但个体经营者在申报收入时则可大做“手脚”，这是因为一部分个体经营者不如实申报、没有正规的财务制度，而且享受国家的小额纳税人优惠、附加价值税优惠等“好处”。其后果是，在实际收入相同的情况下，工薪阶层交纳的税金明显比个体经营者高。据悉，今年的第二季度里，韩国的个体经营者上交的综合所得税比一般劳动者上交的个人所得税低很多。

　　■政府大力改善税收制度

　　最近几年来，韩国政府的所得税税收比重占税收总额的18%至19%左右，这个比重比OECD(经济合作和发展组织)国家的26%偏低。而2003年的纳税者比例仅是全部劳动者的51%左右，明显影响了国家的税收收入。

　　为解决这些问题，韩国有关部门最近向卢武铉总统和税收改革特别委员会提交了“扩大纳税者比例及税制正常化中长期方案”。该方案提出，为了扩大征税基础和纳税人群，政府应减少各种减免税和税收优惠项目。韩国政府的官员还指出，今后把所得税的“免征点”要固定下来，这样，随着物价上升和工资的提高，每年的纳税者会逐渐增加，税收收入也自然而然地提高。

　　为了健全税收制度的公正性和合理性，韩国政府正在采取防止偷税漏税、减少税收部门的行政费用、大力普及和完善收入申报制度等各项措施。不久前，韩国政府发表了“2006年税制改革方案”。根据这个方案，韩国纳税人享受的一些优惠将取消，个人所得税增幅可能达到15%。这远远超过韩国人每年工资增长率5%至6%的标准。