一份项目建议书让有识之士看到了这个弹丸小岛的创新希望。

　　“把横琴作为特区中的特区，再杀出一段血路来！”中国投资咨询公司《关于设立泛珠三角横琴经济合作区的项目建议书》重新激活了珠海人的创新豪情。

　　受珠海市委委托，由珠海市政协、社科联、政研室、市党校及部分专家、学者组成的“横琴研究课题组”，通过调研，全面解读、分析中投咨询公司的《建议书》。

　　珠海市政协副主席周本辉说：“乍一看《建议书》似是胡思乱想的天方夜谭，实际上是有许多很前卫的设想，比如，在横琴开展人民币离岸业务；建虚拟物流中心、电子商务平台；国际性金融商务区；高端金融服务，这就必须冲破现有的体制，在计划外实现。”

　　横琴是悬在珠海与澳门之间的一个岛，总面积86平方公里，建设用地40平方公里，一道横琴大桥把它与珠海连在一起，而它与澳门的最近距离只有“一杆球”。一直以来，它都被认为是“一国两制”的交汇点，然而，关于它的定位却又摇摆不定。珠海捧着个金饭碗干着急！

　　原本迪士尼可令横琴大放光彩却又半途生变。9+2泛珠三角经济合作开发区使人们的目光重聚横琴。其实，在弹丸之地的横琴可产生的直接经济效益是有限的，而辐射作用则不受空间的限制。周本辉说：“我们期望能在一国两制之间的横琴引入第三制度，冲破一些最经典、最地道的理论，甚至超越CEPA框架，使它成为港澳与九省两大经济板块全面对接的‘接口’，高度国际化和市场化。”

　　按照课题组对《建议书》的解读，横琴岛流通货币为港币，以方便对外贸易和资金的境内外的流动，并在横琴岛开展人民币离岸业务，或者横琴岛流通货币仍为人民币，在横琴开展外币离岸业务，确保外资进入渠道通畅。港澳地区银行到横琴设立分支机构的门槛应比CEPA更低；把横琴建成中小企业融资的窗口；建成全国信用建设的先行区；创办面向泛珠区域的产权交易中心，通过会员制的方式，确保9+2成员利益共享机制，在产权交易过程中消除地方壁垒。

　　“所有这一切的核心仍然是制度的自由创新！”周本辉说，“要让钱、才、物流入这个荒岛，必须具备足够的吸引力。制度创新引爆的生产力能量远大于产业体系本身的能量。GDP总量、国际化、市场化程度远超上海，对周边辐射带动作用也早于上海的香港为什么没有像上海那样促成周边经济形成有序的结构呢？粤港澳经济为何难以融为一体？根本障碍就是制度差异。横琴就可以成为这种差异的转换点和过渡站。中国加入WTO，迟早要拆掉所有门槛，为什么不可以在横琴先试深浅呢？”