城市污水处理方面，“大家都认为建设部工作不力，其实是缺乏立法保障”。建设部城市建设司副司长张悦对《第一财经日报》说。

　　近日，建设部公布的《关于全国城市污水处理情况的通报》指出，截至2005年6月底，全国31个省(自治区、直辖市)中还有297个城市没有建成污水处理厂，186个城市没有开征污水处理费。

　　“一些已建成污水处理厂的城市仍未开征污水处理费，或收费标准和征缴率低，污水处理设施运行经费难以保障。”建设部城市建设司城市水务处副处长曹燕进说，这些问题存在的关键是无法可依。

　　据了解，江苏等省份因为地方有自己的立法，企业也能够遵守法规，污水处理市场化进程较好；而经济欠发达地区情况就要严重得多，像山西省因亏损企业和经济条件较差的居民长期拖欠水费，致使全省城市污水处理费征缴率仅为35%。

　　据曹燕进介绍，全国的污水处理总体来说一半以上都达不到保本微利，面对这样的缺口，很难有人愿意投资污水处理事业。

　　“我们已经出台了多条措施，在征收监管上也正在加大力度，但真正解决污水处理当中的根本问题，还要靠立法实现。”曹燕进说。

　　“坦率说，污水处理的立法很滞后，国务院连一个条例都没有，而且污水处理的收费，国家也没有出台相应的规定和办法。像保本微利、加强征款、专款专用等虽然都在不同的文件里提到过，但是具有规章性的办法没有，更别提法规了。”张悦说。

　　据张悦介绍，关于污水处理的立法早在五六年前就开始论证，当时跟国务院法制办就这个问题讨论过多次，但最后都被搁置下来。他预计，关于污水处理的立法不可能在近期实现，至少是在一两年之后的事情。