最近一期的《瞭望》刊文指出，新一轮禽流感疫情正在世界范围内蔓延，中国也不例外。一周之内，呼和浩特、安徽天长相继被确认发生禽流感疫情，病毒正随着候鸟迁徙路线向其他地区逼近。达摩克利斯剑已经高悬，中国动物防疫体系面临着禽流感的第二轮大考。

　　文章称，2004年冬全国若干个省区出现禽流感疫情后，中央包括地方各级政府及相关部门加大动物防疫体系改革力度，制订了详尽的防禽应急预案。

　　面对禽流感的二度来袭，各地应对从容有序，在极短的时间内迅速启动应急机制并维持高速运转。由于禽流感病毒的传播客观上存在不可预知性，未出现疫情的地方也紧急启动了防禽措施。

　　安徽省农业大学动物科技学院教授余为一称，作为动物疫病，特别是禽流感这样的传染病，从目前的科技水平来看是可防可控，防就是要进行免疫注射，禽流感现在疫苗保护率可以达到90%；控就是发现病点后，迅速封锁、扑杀，将病源控制在最小的范围内。目前人们大可不必谈“禽”色变。

　　文章同时指出，“但通过禽流感疫情，如此多的禽只被扑杀，我们还是有必要正视我国动物防疫体系尤其农村动物防疫体系存在的漏洞。”余为一说，“做好防疫的第一步就是要监测到位，目前由于投入不足，基层兽医站运转困难。”

　　农村问题专家何开荫说，随着农村税费改革后县乡机构改革的推进，乡镇畜牧兽医站面临严重困扰，不少兽医站牌子摘了、人散了，基层防疫出现大量空白点；此外管理体制不顺，防疫保障措施不力，站内建设滞后、服务手段落后，职工队伍庞大、素质下降，成为基层防疫的普遍现状；更为严重的是，基层防疫人员大多自收自支，这意味着他们的生活来源全靠防治收费解决，基层队伍普遍存在轻防疫、重治疗的现象。

　　基础性动物防疫工作的缺位还表现在目前中国对动物疫病、动物性食品安全的检疫缺乏由国家控制的专业防检体系。何开荫介绍，目前对这一块是多头管理：动物饲养、运输由农业部门兽医检疫；屠宰加工由企业的兽医进行屠宰检疫；畜产品进入市场由工商和卫生部门执法；进出口由出入境检验检疫机构负责。

　　文章援引余为一教授话说，目前农村基层防疫体系的薄弱也与中国国情相关。我国农民数量太多了，一个省能抵上欧洲一个国家。尽管目前农村畜禽养殖的集约化程度有所提高，养殖大户为自身经济利益也比较注重防疫，但散养户仍是多数。加大规模化养殖力度是完善动物防疫体制的关键一步。”

　　农业部也已经注意到了进行养殖方式改革的重要性，国家首席兽医官贾幼陵10月28日称，由于动物疫病的发生，目前农业部正在倡导和发展集约化的养殖，进行养殖方式的改革。贾幼陵同时也表示，但全部变成规模化养殖，我感觉要经历比较漫长的过程，尽管我们在下很大的力量推进规模化养殖，采取很多优惠的措施，鼓励农民进行规模化的改革。

　　贾幼陵称，面对这个现实，农业部采取了一系列其他的补救措施，比如说我们规定规模化养殖场养殖家禽，在防治禽流感的过程中，一定要保证在室内饲养，要隔断家禽与野禽的接触机会。对于散养户，我们要求所有的散养的和露天的各种家禽一定要进行百分之百的免疫。