春华秋实,中国外交迎来金色的秋天。
中共中央总书记、国家主席胡锦涛应邀已分别访问了朝鲜、越南。此前,国务院总理温家宝出席了在莫斯科举行的上海合作组织成员国总理第四次会议。随后,胡锦涛主席访问英国、德国、西班牙和韩国,并出席在韩国釜山举行的亚太经合组织第十三次领导人非正式会议。中国领导人的亚欧之行以及年底北京将接待美国总统布什的来访等,这一系列重大外交行动,折射出了中国外交内涵正在发生新的变化。
营造和谐周边
朝鲜与越南均是中国的近邻。胡锦涛这次访问朝鲜和越南无疑是中朝和中越两国关系史上的又一重大历史事件。胡主席此访是对金正日2004年4月访华的回访。胡主席出访越南是继去年两国总理实现互访、今年7月陈德良主席访华取得圆满成功之后,中国最高领导人的出访。近年来,在中越两国领导人确定的“睦邻友好、全面合作、长期稳定、面向未来”方针指引下,两国睦邻友好与全面合作关系发展顺利,各个领域的友好交流与合作不断取得新的实质性突破,并日益向深度和广度发展。
关于朝核问题的谈判一直牵动着世人的目光。第五轮北京六方会谈已于11月9日在北京举行。今夏在北京举行的第四轮六方会谈曾一波三折,最后终于达成一个原则协议,使这一会谈取得阶段性成果。当然要将此原则协议化为具体的政策和具有操作性的措施,任务还相当艰巨,还可能出现某些曲折或反复。中国作为东道主同样一如既往做出自己最大的努力,中国与朝鲜保持传统友好关系有助于推动朝核问题的软着陆,必将大大促进东北亚地区的和平与稳定。
中越关系近年来取得积极进展。在两国关系中,值得一提的是,今年3月14日,中国、越南与菲律宾的石油公司共同签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。根据该协议,在未来3年内,三国的石油公司将共同收集、处理协议区内的地震数据,来探明该海域的地质结构和油气储量。三方协议合作总面积超过14万平方公里。三国均表示,该协议表达了三方联合考察南海协议区内石油资源储量的意愿,但不会损害各国政府在南海问题上的基本立场。可以说,中国、越南和菲律宾签署的这一协议是“搁置争议,共同开发”的精神的体现。中、越、菲三国联合勘探南海石油的做法,是继2002年中国和东盟共同签署《南海各方行为宣言》之后,中国与有关国家为解决南海争议迈出的重要一步。它意味着有关各方强调通过友好协商和谈判,以和平方式解决南海有关争议,并本着合作与谅解的精神,寻求建立相互信任的途径,包括开展海洋环保、搜寻与救助、打击跨国犯罪等合作。
温家宝在上合组织第四次总理会议上就落实今年7月5日上合组织阿斯塔纳峰会决议、推进经济和人文等领域的务实合作提出具体建议和主张。温家宝强调,推动上海合作组织经济合作尽快取得实际成果,需要各成员国做出更大的努力。他建议创造良好的政策、体制和信息条件,加强基础设施建设,把能源、电信和交通作为重点合作领域,鼓励企业和地方参与经济交流和拓展国际交往,大力吸引域外的资金、技术和经验。2005年上合组织一个引人注目的变化是吸纳印度、伊朗和巴基斯坦为该组织的观察员。这样上合组织已经延伸到中东和印度次大陆,成为欧亚大陆上地理空间最大的组织。10国面积约占欧亚大陆总面积的74%,约占世界人口的41%。由于中亚地区的政治生态尚显脆弱,在新形势下,维护中亚地区的稳定仍是一个紧迫的任务。
中国拥有众多邻邦,而且差异巨大,这就要求中国将与邻邦的关系置于首要位置。和平与稳定是经济发展的基本保证。无论是朝核问题,还是南中国海问题都直接关系到中国周边的安宁,如何化危机为合作的契机将是营造和谐大周边的关键一环。同时,中国的经济已经成为拉动周边经济发展的引擎,这更使周边国家对中国增添了许多的期待。这也使中国在处理与周边国家关系时有取有予,更加主动积极地寻求并拓展中国与邻国利益的结合点。
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