2006年，我国实施稳健的财政政策已成定局。但从刚刚结束的全国财政工作会议上陆续传出的信息可以看出，明年的稳健财政政策内容已非今年的稳健财政。

　　不变的是，同样是中性财政政策；变的是，这次不仅是一般的调节宏观经济的冷与热，它的最大亮点在于把政策的着力点更多的放在了社会经济生活中的薄弱环节，大力补“短板”。

　　就像一位经济学家所说：明年财政政策的变化在于，从科学发展观的角度来透视公共财政。

　　至少从三方面可以看出这方面的变化。

　　首先是政策的着力点更多的放在了广大的农村。明年投入到“三农”的具体资金数目目前不得而知，但是从财政会议上透出的内容可以预见，这应是一笔不小的资金。一是全面取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省(区)的粮食直补资金再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。四是积极支持农业综合生产能力建设。中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。五是推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点。将试点范围扩大到全国40%的县(市、区)，中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。确定筹资机制，加强合作医疗基金管理，防范基金风险。同时，加强城市社区卫生服务工作，切实支持解决群众“看病难、看病贵”的问题。六是全面促进农村社会事业发展。继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。

　　在财政支农上，还有一个内容不可忽视，那就是改革农村义务教育经费保障机制，西部地区农村中小学生全部免除学杂费。从2006年起将在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制。主要内容是：对农村义务教育阶段学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；提高农村中小学公用经费保障水平；建立农村中小学校舍维修改造的长效机制；巩固和完善现行教师工资保障机制。同时积极推进教育体制及其收费制度改革。考虑到财力承受能力和教育发展水平，2006年首先在西部地区全面推行农村义务教育经费保障机制改革，并在全国范围内启动和推进实施农村中小学校舍维修改造资金保障新机制，以后逐步向中部和东部地区扩展。

　　其次是加大科技投入力度，促进自主创新。2006年是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》颁布实施的第一年。据了解，中央财政科技支出安排将大幅度增加。同时完善科技及经费管理体制。完善并积极运用政府采购等鼓励企业技术创新的政策措施。将研究制定新的财税支持措施，成熟一项，出台一项。

　　三是支持就业和社会保障。一是进一步落实相关财税扶持政策，抓紧研究适当扩大政策扶持面，完善就业再就业资金分配办法，加强资金监督管理，落实妥善解决国有企业下岗职工有关历史遗留问题的具体措施。二是抓好做实个人账户试点及其他社会保障工作。完善企业职工基本养老保险制度，研究制定并组织启动扩大做实基本养老保险个人账户试点的具体方案；细化事业单位养老保险制度改革方案；研究解决被征地农民的社会保障问题。三是帮助解决困难群众基本生活问题。加快城乡医疗救助制度建设步伐，推进社会救助体系建设，完善城市低保制度，切实做到应保尽保。四是全力支持防控高致病性禽流感工作。确保防控经费和相关基础设施建设投入，采取有效措施扶持家禽业发展，研究建立人、畜、禽统筹、城乡一体的公共卫生体系。