年终岁末，数九寒天挡不住爱心的暖流，中央部门、单位和军队单位为困难群众特别是受灾群众捐赠的大批款物已陆续到达受援省份。这些饱含着深情厚谊的温暖是否及时送到群众心坎？

　　近日，“新华视点”记者深入受灾较重的广西、江西等地灾区，并采访陕西、贵州、宁夏、重庆等地的相关部门，对捐款捐物的发放情况进行追踪。

　　捐物：环环相扣的爱心接力

　　今年以来，我国部分地区发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成较大影响，部分城市低保户、农村贫困户的生活也面临一些困难。

　　广西今夏发生的特大洪涝灾害，使当地大批粮食被褥被洪水冲走，700多万群众受灾，不少受灾群众无家可归。广西等地受灾群众的过冬问题引起中央领导同志的高度重视。广西，成为这次捐赠活动的“引发地”。

　　11月底，在胡锦涛总书记的倡导下，中央部门、单位和军队单位积极行动起来，踊跃向困难群众捐款捐物。

　　一颗颗爱心从北到南，形成了一个环环相扣的爱心接力。

　　12月19日早晨5时，经过50多个小时的行驶，满载捐赠物资的专列货车抵达广西南宁火车站。广西民政厅组织搬运工人把科技部、新华社、解放军总政治部等30多个单位所捐物资搬运到南宁火车站仓库，工作人员在认真清点后立即将这些物资统一装到21辆大卡车上。

　　当天下午4时，一辆辆卡车载着来自首都北京的浓浓暖意，驶向广西柳江、藤县、桂平、平南、象州等10个县(市)。

　　夜里11时20分，捐赠物资顺利运抵象州县。运往其他县(市)的物资也在当天午夜或次日凌晨陆续到达目的地。

　　20日上午，随行的“新华视点”记者看到，象州县有关部门又把这些物资运往县里的4个重灾镇。

　　在象州县，每个村都有一份花名册，记录着每一户的情况。象州县副县长覃淑芬说：“从6月受灾以来，我们就开始拉网式调查，对所有受灾户摸底登记，张贴调查结果，并组织村民讨论，以确定哪家是特困户、哪家是一般户。9月16日，我们基本上完成调查，并据此确定捐赠物资发放的比例，这样在分配时，村民们很少有意见。”

　　“有棉被盖，有衣服穿，我们可以过个好年了。谢谢北京这些不相识的好心人……”象州县罗秀镇菜厂村70岁的老人陈业其掩饰不住内心的喜悦。

　　截至21日晚，广西已把所有捐赠物资分发到10个县(市)的困难群众手中。

　　民政部救灾救济司副司长庞陈敏说，民政部要求各地确保30日前将捐赠物资全部落实到困难群众手中，现在各地已基本完成任务。

　　“新华视点”记者通过电话采访了解到，分配到河北的18979件捐赠衣物，已全部发放到5个县的1.35万户农村特困家庭；运抵贵州的7.7万件(床)棉衣被，24日下午6时已全部发放到30个县(市)的群众手中；到22日下午，分配至重庆的绝大部分物资已送到群众家中……

　　捐款：精打细算紧急采购

　　12月24日上午9时许，贴有“扶贫济困、共建和谐”“感谢中央部门和单位的爱心捐赠”条幅的60辆编号大卡车，载着2.6万件棉衣被从江西南昌出发，开往30个县(市、区)。

　　下午2时，“新华视点”记者跟随6号车来到九江地震重灾区——瑞昌市的石山村上付村小组。记者看到，村里墙上公示栏里贴着一张写有可领取救灾物资的村民姓名的红纸，200多名村民已排成6排等候领取。

　　“昨天晚上村干部就到各家各户通知今天领捐助物资。棉被我家以前有两床，也能凑合着用，可今年房屋被震裂，已没法住，只能住在帐篷里，感觉特别冷。中央部门捐赠棉衣被，对我们的关心真是及时。”57岁的陈良裕感激之情溢于言表。

　　瑞昌市民政局局长吴学银介绍，前一段时间发生的地震虽然震级不高但震源浅，损失重大。石山村是重灾区，全村200多户中有178户房屋全倒或必须重建才能入住，因此不少人住在帐篷里。

　　除了52万件捐赠物资，中央部门、单位和军队单位还捐款3800多万元，现已全部到账，26日将全部拨到地方。

　　考虑到灾区群众急需过冬御寒物品，民政部先给23个受援省(自治区、直辖市)分配资金数额，要求各地在捐款到账之前先行垫付，全部用于购买御寒用品，30日前发放完毕。

　　“12月19日，江西省接到受捐赠资金200万元通知的当天，省民政厅立即成立物资集中采购组，确定了用150万元购买棉被、50万元购买羽绒服的方案。”江西省民政厅救灾救济处副处长邓丰昌介绍。

　　如此大量的棉被、羽绒服在短时间内到哪里去买？

　　19日下午，采购组一行6人前往江西共青城选购羽绒服。江西省民政厅救灾救济处李飞说，我们到共青城一大型羽绒服生产厂家一问，一件小棉背心就要165元，一件短羽绒衣要三四百元，太贵了。我们又来到一家产品免检的民营企业，将标价每件70元的男装58元成交，标价70元的女装(含小孩装)55元成交。

　　“厂家最终从大局出发让利出售，21日准时交了货。”李飞感慨地说。

　　150万元订购的18750床棉被，江西省假肢中心棉被厂用三四天时间就紧急加工出来。

　　宁夏在接到200万元捐款通知后，自治区又拿出100万元，购买棉衣被，25日运往各县(市)；

　　陕西接到分配的200万元捐款通知后，加工了27500件(床)棉衣被，从21日起陆续送到群众手中，计划26日全部发放完毕；

　　贵州定购了2万多床棉被，其中1.5万床已发放，剩余的6000多床26日可交付给民政部门，等检验合格后送往贫困群众手中，最迟30日发放完毕……

　　监督：如何保证分配公正、透明

　　记者在深入灾区时不时看到这样的场景：马路两边的村庄里星星点点地分布着蓝色的写有“救灾专用”的帐篷；有的住房已向一边倾斜，门上写着“此房危险、不准入住”；村民在物资发放现场听到叫自己的名字后飞跑着去领棉衣被……

　　捐款捐物可以解决受灾群众、困难群众过冬的燃眉之急。如何让凝聚着首都各界人士爱心的款物及时送到群众手里、暖在群众心中？谁来监督这个爱心接力的每一个环节？

　　“要确保救灾款物及时发放到受灾困难群众手上。任何地方、单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用救灾款物，对发现的违法违纪问题，要严肃查处，决不姑息。”民政部的紧急通知措辞严厉，并开始了实地检查：民政部等部门组成5个检查组，正在8个省(自治区、直辖市)检查款物发放情况。

　　事后的监督、处罚固然重要，事前、事中的监督更是不可或缺。

　　在宁夏，发放对象来自各个乡镇的统计，并分别登记造册，由县区民政部门配合乡镇干部直接发放到困难群众手中；在广西，由质量技术监督部门负责协助民政部门严把采购物资质量关，民政厅的监察室和计财处负责监督采购价格以及操作程序的透明度，防止暗箱操作；江西省成立了由多个部门组成的集中采购组，召开协调会商定采购事宜，并设立购买账本名册。

　　不少地方明确规定，在发放过程中要请纪检、监察部门全程监督，确保捐赠衣被发放做到“公开、公平、公正”。发放工作结束后，发放名单要由县(市、区)民政、监察部门相关人员签字，并加盖公章，以备检查。