经济发展与资金制约，始终是西部一些欠发达地区所面临的困境。如何打破瓶颈制约，发挥资金支持在加快发展中的“撬点”作用，国家开发银行宁夏分行对重点工程实施融资服务，对中小企业实行软贷款，找到了一条可行之路。

　　政府热点雪中送炭信用建设融资推动

　　宁东能源化工基地是宁夏回族自治区依托宁东(即自治区首府银川市以东40余公里地区范围内)煤炭资源优势和条件所建设的集煤炭基地、煤化工基地、火电基地于一体的特大型能源化工基地。贯彻国家“西部大开发”发展战略，全面建设小康社会，宁夏将实现经济跨越式发展的宁东能源化工基地建设视为自治区“一号工程”。在这一工程的煤基二甲醚、煤基烯烃项目开工建设面临资金紧缺的关键时刻，国家开发银行会同中国银行宁夏分行、中国建设银行宁夏分行组成银团，与工程建设方签订了276亿元的人民币贷款协议，为工程项目的开工建设提供了坚强的资金保障。这是开发银行按照国家产业政策要求，做好融资服务的又一大手笔。截至2005年底，开发银行已经对宁夏“一号工程”承诺贷款346亿，发放各类贷款11.8亿元，有力支持了地方经济建设。

　　作为国家规划的13个大型煤炭基地之一，宁东煤田含煤面积3500平方公里，已探明储量270亿吨，远景预测1400万吨，居全国前列。宁东能源化工基地建设，是国家“西电东送”的重点节点，其中的煤炭间接液化是国家重点支持的两个大型煤制油项目之一，也是国家重要的能源替代示范项目。但这一论证并规划了15年的工程却因资金不到位而始终未能动工。

　　2004年2月份成立的国家开发银行宁夏分行，当年10月份就与宁夏回族自治区政府签订了开发性融资协议，对宁东能源化工基地的上下游产品密切相关的“能、运、材”联营项目进行打捆评估，对基地所属煤矿、电厂技改扩建工程和煤炭间接液化、供水等“煤电油水”项目承诺贷款。在积极支持宁东基地开发建设的同时，开发行成立了财务顾问组和高级客户经理组，优化项目融资方案，为项目的融资安排提供智力支持。为防范金融奉献，开发银行还对贷款条件做了严格限制，制订了严格的贷款管理办法，与地方政府紧密配合切实用好每一分钱。

　　软贷款眼向下中小企业发展获转机

　　在向重点工程提供财力支持的同时，开发银行“眼睛向下”，以向担保机构提供软贷款方式，成功解决了中小企业贷款难这一老大难问题。

　　宁夏紫荆花集团因2.78亿元的项目资金没有着落，企业发展面临困境。通过银川市中小企业信用担保中心担保，企业从开发银行宁夏分行获得2000万元贷款，之后又顺利得到宁夏建行8000万元的贷款支持。资金的注入，无疑为企业发展提供了坚实保障，项目建成后的销售收入可为企业增加4亿多元，利税8000万元，还可增加1600个就业岗位。与之产生的连锁反应是，银川市中小企业信用担保中心从这一软贷款中增加了1亿元的担保能力，企业由于国家政策性银行对项目的介入，其"政府背景"导向增加了其它商业银行的投贷信心。政府、市场、金融力量找到了有机结合点，破解中小企业贷款难呈现一线曙光。

　　融资难一直是制约中小企业发展的十分突出问题，其中，担保企业能力弱是一重要原因。宁夏有63家注册担保机构，平均注册资本不足1000万元，而正常运行的只有三四家。开发银行在这种条件下于去年与银川市政府率先搭建信用平台，今年又与银川市中小企业信用担保中心搭建担保平台，为该担保机构提供2000万元软贷款，支持其提高担保能力，并以统贷方式向经过该担保中心担保的企业发放贷款。开发行为中小企业雪中送炭的资金总共有5300万元。这些投贷使紫荆花等一批成长性较好的企业获得转机，至少解决了上千人就业，增加了3亿元工业产值。这样一种贷款方式还将在宁夏其他地方推广采用，中小企业发展资金制约的压力有望得到缓解。

　　适应国家金融开放形势需要，同时作为一种先进的经营管理理念和运作机制，最大限度地发挥好政策性信用贷款的效益，促进地方发展与金融运作的良性互动，国家开发银行宁夏分行12月26日与银川市商业银行、宁夏农村信用联合社等金融机构签署开展战略合作的协议，从此建立起国家开发银行与城市商业银行、城市信用社、农村信用社之间的紧密型战略合作机制。资源得到整合，金融业整体竞争力得以提升。开发行的做法促进了银团贷款业务的开展，诸如联合贷款等新的金融产品开始引导地方金融机构参与地方重大项目建设，扩大了地方金融机构资金运用总量和结清算业务量，形成了经济建设与开发性金融共同发展的宽松、和谐发展环境。