修订后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》已于今年1月1日起施行，新《条例》第36条规定：“年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报。

　　”记者昨日发现一些网友对此提出了不少疑问，记者为此采访了一些专家。

　　12万元包括“四金”

　　新《条例》第25条规定，按国家规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。这“三险一金”在上海通称“四金”，条例中所说的“年所得12万元”，是否包括“四金”呢？

　　上海财经大学公共经济与管理学院博士生导师胡怡建教授认为，“所得”和“应纳税所得”是两个不同的概念。新《条例》第36条规定的对象是“年所得12万元以上的纳税义务人”，这里的“年所得”并非“应纳税所得”，应该包括“四金”和基本生活成本。

　　新《条例》第18条所提“按月减除1600元”，也仅是从“应纳税所得”中减除，而不是从“年所得”中减除。

　　彩票中奖属“年所得”

　　新《条例》第10条中规定，个人取得的应纳税所得，包括现金、实物和有价证券。上海市乔文律师事务所主任韩乔文认为，个人取得的应纳税所得是指合法、正常所得，有些人有“灰色收入”、“黑色收入”，这不是应纳税所得的正常外延，不是仅作了纳税申报就可了事，而要追究其相应法律责任。

　　韩乔文说，“年所得”包括经常性收入，也包括彩票中奖、购物中奖和储蓄利息等偶尔所得。彩票中奖、购物中奖和储蓄利息等这类偶尔所得中，凡税后所得，都应列入“年所得12万元”之中，但避免重复计算。

　　目前不少单位为员工缴付补充养老保险费、补充医疗保险费等，有的还为员工购买返回式人寿保险，这类保险费是否属于高收入人群的“年所得”？应当明确界定。

　　实物缴个税不易界定

　　新《条例》第10条中还规定，所得为实物的，应按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额；无凭证的实物或凭证上所注明的价格明显偏低，由主管税务机关参照当地的市场价格核定应纳税所得额。

　　胡怡建教授表示，从新《条例》第10条规定看，应纳税实物的价值并没有明确规定。也就是说，理论上，一切实物，大到住房、汽车，小到肥皂、毛巾，以及职工休假、疗养、参加单位组织的免费旅游、年终联欢会抽到的奖品，都在这个范围内。但若进入实际操作，难度很大，要具体分辨是否奖励性质的实物。中秋节发到4只月饼，没有拿到发票或其它凭证，怎么纳税？

　　韩乔文律师认为，单位发的许多实物，有些是普通员工都能享受到的福利，例如月饼；有些是按规定发放的劳防用品，例如盐汽水。这些“小件”不能与住房、电脑、汽车等“大件”相提并论，明显不宜列为个税稽征重点。