整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议第二次会议1月20日在北京召开。会议研究部署了2006年整顿和规范方案，提出了2006年整顿和规范工作的总体目标：2006年治乱工作要全面完成，治散工作要取得显著成效，治本工作要取得明显进展。国土资源部党组书记、部长孙文盛作书面讲话，国土资源部党组副书记、副部长李元主持会议，国土资源部副部长汪民讲话。

　　会议认为，2005年下半年以来，在多年持续开展治理整顿的基础上，各地认真学习、深刻领会和深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，组建整顿和规范领导机构和工作机构，建立工作制度，结合本地实际制定整顿和规范工作实施方案，提出具体的措施和进度安排，认真部署和开展以“三查”为主线的治乱工作和以煤炭企业安全生产为重点的整治工作，取得了较为明显的成效。

　　总结前一阶段的工作，整顿和规范矿产资源开发秩序之所以取得初步成效，主要在于各部门的高度重视和协调配合。国务院28号文件下发后，各部门迅速行动，按照本部门的职能和分工，围绕整顿和规范矿产资源开发秩序开展了大量工作。在充分肯定成绩的同时，还应当看到，各地的整顿工作并不平衡，一些地方仍然存在走过场现象，少数工作人员存在厌战情绪和松劲思想。同时，矿产开发存在的一系列深层次矛盾和问题并没有解决，建立良性运行机制、完善矿产开发管理的工作才刚刚开始，整顿和规范的任务仍然十分艰巨。

　　2006年整顿和规范矿产资源开发秩序的6项具体任务是：从“三查”入手，全面刹风治乱，从分类管理入手，全面推进矿业权有偿取得制度改革，从规范权限入手，全面规范和加强矿业权管理。从完善矿区规划入手，促进规模化开采和集约化利用，以煤炭资源为重点，全面启动资源整合工作，重点省份取得明显进展，从矿山储量动态监测入手，全面加强矿产开发监管，从总结整顿和规范工作的经验入手，探索建立矿产资源管理的长效机制，边整顿边规范，边总结经验，边及时研究制定相关政策措施，不断完善矿政管理机制，为《矿产资源法》修订奠定基础。

　　汪民对如何做好2006年整顿和规范工作提出要求。他说，2006年是整顿和规范工作的关键年、攻关年，事关能否全面完成国务院28号文件规定的各项任务，我们一定要按照国务院的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神，进一步提高对整顿和规范工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，统筹部署，扎实工作。

　　一、治乱工作要全面完成。要在已有工作基础上，继续深入推进，进一步层层发动，落实责任，扫清死角。在所有重点县(市)全面建立巡查制度、举报制度、督办和责任追究制度以及联打制度，着力建立政府主导、部门联动、社会参与、责任落实的严打机制。

　　二、治散工作要取得显著成效。资源整合是促进我国矿山合理布局的重要手段。2006年要在部分省(区)取得重要经验基础上，结合各地具体情况，突出重点矿种，按照大矿大开、小矿小开、保护资源环境、保障矿山安全和依法处置、合理补偿、以优并劣的原则，根据资源分布情况，综合运用法律、经济和必要的行政手段，全面推进资源整合工作。

　　三、治本工作要有明显进展。2006年要力争做到矿产资源有偿使用制度改革全面推进，按照分类管理原则，对低风险矿产勘查一律实行有偿出让，主要通过市场竞争确定勘查主体；对高风险性勘查继续坚持申请在先原则，只要没有他人申请并符合规定，申请人就可以取得探矿权。找不到矿，风险自担。

　　四、切实加强煤炭资源的勘查开采管理。2006年要以煤炭资源为重点，全面加强管理。切实做好规划，对新设矿业权一律实行有偿出让，对已有矿山一律按规划要求进行资源整合，力争2年内基本解决小矿过多问题，实现矿山的合理布局。

　　五、加快推进依法行政体系建设。2006年要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，全面规范矿业权管理，完善以制约权力为核心的现代行政程序，建立以高效便民为根本的新型办事制度，健全以公众参与为保证的依法决策机制，重点推进阳光行政和完善会审制度，逐步建立内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全的行政权力公开透明运行体系。