安全投入不足、安全欠帐高企是造成我国煤炭行业安全事故频发的一个重要原因。二00五年,国家对国有重点煤矿治理隐患投入了三十亿元扶持资金。国务院总理温家宝二十三日在全国安全生产工作电视电话会议上表示,二00六年和二00七年国家将继续加大安全投入,每年拿出三十亿元国债资金用于治理隐患,争取在三年内基本补还历史欠帐。
据国家安监总局测算,我国煤矿行业安全欠帐高达五百余亿元。这些安全欠帐是历史上由于安全投入不足而逐年积累下来的。特别是国有煤矿,前些年由于经营形势不好,资金极度短缺,甚至有些矿务局连职工的工资都不能正常发放,在这种情况之下,安全方面投入明显减少。
温家宝指出,虽然今明两年国家对安全投入支持金额与二00五年保持一致,但对资金的投向和使用方式会做适当的调整。除了继续用于支持较为困难的国有重点煤矿,重点用于瓦斯综合治理,还要加大“科技兴安”的投入。从今年起,争取再用两年的时间,解决国有煤矿的安全设施保障问题。
温家宝还强调,安全投入仅靠国家扶持毕竟是远远不够的。企业是投资主体,煤矿企业必须提足用好安全生产费用。地方政府也要予以支持。公共安全基础设施建设,包括安全培训教育、应急救援基地建设等所需资金,要纳入国家和地方财政年度计划,予以保证。各类所有制企业都必须加大投入,搞好隐患治理和安全技术改造,提高安全保障能力。
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