●要在宏观上把握结构均衡，让经济运行有更强的适应性，否则就会殃及金融机构

　　●增加外国投资人和社会公众投资者，将会促进国有商业银行治理结构的改善和经营管理水平的提高

　　●到2006年底，外资入股比例限制只在税收征收上有意义，对业务经营范围的自由度将不再有约束力

　　中国人民银行副行长吴晓灵2月14日在北京举行的“中美经贸论坛”上表示，在国家绝对控股的情况下，国有商业银行引入境外战略投资人只会让银行变得更健康，而不会危及金融安全。

　　吴晓灵说，从微观上讲，金融安全是要保持金融机构的稳健经营，不要因个别机构的经营不善而导致系统性挤兑风险；从宏观上讲，是保持国民经济的均衡发展，保持币值和汇率的稳定，不出现剧烈的波动，是一国的宏观调控能力问题。

　　“在银行改革过程中引入战略投资人不会危及金融安全。”吴晓灵说，重要的是我们要在宏观上把握国民经济的结构均衡，让经济运行机制更具灵活性，让我们的经济运行有更强的适应性，否则会殃及具体金融机构的经营。她同时期待在引入境外战略投资人的同时，引入境内投资人。

　　据悉，到2005年，已有25家外资银行向中国20家中资银行投资入股，其中有些银行或投资人入股多家中资银行。

　　引入境外战略投资人、海外上市几乎成了目前国有商业银行股份制改革的必经之路。2005年底，这种改革模式曾遭到一些金融界人士的批评，进而引出国有商业银行被贱卖的质疑。中国建设银行董事长郭树清、中国人民银行行长周小川、中国银行董事长肖刚、中国银监会主席刘明康等金融高管，曾分别出面解答人们的疑惑。

　　吴晓灵表示，引入战略投资者的主要目的是引入新的经营理念和管理技术，是为了促进中资银行治理结构的改善。对引入战略投资者，中国的监管当局提出了“长期持股、优化治理、业务合作、竞争回避”的原则。在国家保持绝对控股权的前提下，增加外国投资人和社会公众投资者，将会促进国有商业银行治理结构的改善和经营管理水平的提高。

　　“是金融业的改革开放，让中资金融机构在市场的竞争中，特别是在与外资金融机构的竞争中提高了经营管理水平。”吴晓灵说，外资银行在与中资金融机构竞争中所展示的方法、理念对中资机构起到了示范作用。2001年中资银行实现盈利232亿元人民币，2005年盈利增至2532亿元人民币。中资银行的贷款质量也得到极大的改善，不良贷款率从2001年25.4%降到了2005年的9.8%。

　　入世这几年的实践表明，尽管这几年外资银行的业务增长比率高于中资金融机构，但外资银行占全国银行业的份额并没有太大变化。数据显示，2001年和2005年，外资银行资产占银行业资产的比例分别为1.8%和1.89%，人民币贷款占比分别为0.35%和0.55%，外汇贷款占比为14.7%和20.97%。

　　目前外资入股中资银行如要享受中资银行的业务范围，入股总比例不能超过25%，单个外资不能超过20%。吴晓灵表示，到2006年底，当中国全面向外资银行开放人民币业务后，这一比例限制只在税收征收上有意义，对业务经营范围的自由度将不再有约束力。

　　吴晓灵还说，中国的利率水平将取决于中国的经济状况。简化存款利率结构是中国的长期计划，除1年期以外的存款利率基准可能被取消。(记者 李卫玲)