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央行吴晓灵:引入境外投资者不危及金融安全

www.zjol.com.cn  2006年02月15日 08:49:03  浙江在线新闻网站

  ●要在宏观上把握结构均衡,让经济运行有更强的适应性,否则就会殃及金融机构

  ●增加外国投资人和社会公众投资者,将会促进国有商业银行治理结构的改善和经营管理水平的提高

  ●到2006年底,外资入股比例限制只在税收征收上有意义,对业务经营范围的自由度将不再有约束力

  中国人民银行副行长吴晓灵2月14日在北京举行的“中美经贸论坛”上表示,在国家绝对控股的情况下,国有商业银行引入境外战略投资人只会让银行变得更健康,而不会危及金融安全。

  吴晓灵说,从微观上讲,金融安全是要保持金融机构的稳健经营,不要因个别机构的经营不善而导致系统性挤兑风险;从宏观上讲,是保持国民经济的均衡发展,保持币值和汇率的稳定,不出现剧烈的波动,是一国的宏观调控能力问题。

  “在银行改革过程中引入战略投资人不会危及金融安全。”吴晓灵说,重要的是我们要在宏观上把握国民经济的结构均衡,让经济运行机制更具灵活性,让我们的经济运行有更强的适应性,否则会殃及具体金融机构的经营。她同时期待在引入境外战略投资人的同时,引入境内投资人。

  据悉,到2005年,已有25家外资银行向中国20家中资银行投资入股,其中有些银行或投资人入股多家中资银行。

  引入境外战略投资人、海外上市几乎成了目前国有商业银行股份制改革的必经之路。2005年底,这种改革模式曾遭到一些金融界人士的批评,进而引出国有商业银行被贱卖的质疑。中国建设银行董事长郭树清、中国人民银行行长周小川、中国银行董事长肖刚、中国银监会主席刘明康等金融高管,曾分别出面解答人们的疑惑。

  吴晓灵表示,引入战略投资者的主要目的是引入新的经营理念和管理技术,是为了促进中资银行治理结构的改善。对引入战略投资者,中国的监管当局提出了“长期持股、优化治理、业务合作、竞争回避”的原则。在国家保持绝对控股权的前提下,增加外国投资人和社会公众投资者,将会促进国有商业银行治理结构的改善和经营管理水平的提高。

  “是金融业的改革开放,让中资金融机构在市场的竞争中,特别是在与外资金融机构的竞争中提高了经营管理水平。”吴晓灵说,外资银行在与中资金融机构竞争中所展示的方法、理念对中资机构起到了示范作用。2001年中资银行实现盈利232亿元人民币,2005年盈利增至2532亿元人民币。中资银行的贷款质量也得到极大的改善,不良贷款率从2001年25.4%降到了2005年的9.8%。

  入世这几年的实践表明,尽管这几年外资银行的业务增长比率高于中资金融机构,但外资银行占全国银行业的份额并没有太大变化。数据显示,2001年和2005年,外资银行资产占银行业资产的比例分别为1.8%和1.89%,人民币贷款占比分别为0.35%和0.55%,外汇贷款占比为14.7%和20.97%。

  目前外资入股中资银行如要享受中资银行的业务范围,入股总比例不能超过25%,单个外资不能超过20%。吴晓灵表示,到2006年底,当中国全面向外资银行开放人民币业务后,这一比例限制只在税收征收上有意义,对业务经营范围的自由度将不再有约束力。

  吴晓灵还说,中国的利率水平将取决于中国的经济状况。简化存款利率结构是中国的长期计划,除1年期以外的存款利率基准可能被取消。(记者 李卫玲)

来源: 国际金融报 作者: 记者 李卫玲 编辑: 杨晓燕
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