提高企业技术创新能力

　　达庆利(经济)

　　根据企业创新一般规律的分析和国际上企业技术创新的通行做法与成功经验，结合中国的具体国情，就我国企业技术创新中存在的问题，提出如下政策建议。

　　明确企业技术创新建设规划。企业技术创新建设规划主要包括：明确总体目标，阶段子目标，重点产业、重点领域、企业、项目等的布局与安排；组织实施的步骤、阶段，企业技术创新建设所需的资源、所需配套措施的研究、安排、相关社会中介服务机构、机制的规划、监督、指导。

　　创造科技创新的制度环境。首先，完善政府的宏观调控功能，充分发挥其规划和政策的导向作用，形成高效的宏观科技管理体系。其次，建立健全法律法规体系，并通过政府行政和管理机构的有效运作，规范科技创新行为、保障科技创新者的权益。最后，构建市场化社会服务体系，延伸政府的社会服务和管理功能，加快科技创新企业发展。

　　积聚科技创新的人力资源。创造有益于人才成长发展的宽松环境；建立有利于激励机制运作的政策平台；实施柔性的人才流动政策，形成内外开放的人才大市场。

　　对“十一五”能源问题的建议

　　张宝明(经济)

　　“十一五”规划纲要将为我国今后5年经济和社会发展奠定坚实的基础，指明发展方向。现就能源问题谈几点看法。

　　加强能源开发和利用的统筹规划。按照“节约优先、立足国内、以煤为主、多元发展”的战略，统筹各类能源协调发展，统筹资源开发与生态环境协调发展，统筹国内外两种资源协调发展。在能源的开发布局上，要统筹考虑东、中、西部的资源合理配置和协调发展，立足当前，着眼未来。

　　高度重视能源安全。油气需求快速增长，安全供应日趋严重。应加大油气资源的勘查力度，提高自给能力；加强油气替代产品的开发，以弥补油气资源的不足；充分利用两种资源、两个市场，开发海外资源，多渠道、多种方式开拓油气供应。我国有些地区许多大型建筑和重要设施还没有考虑电力中断的应急措施，独立、分散、安全、可靠的电力备用体系尚须完善。

　　大力开发利用煤层气。煤层气和天然气一样是清洁能源资源。建议出台支持煤层气开发利用的财政、税收等优惠经济政策；统筹煤层气开发利用规划，合理布局，有效配置资源。