阳春三月，两会又至。

　　开幕前夕，社会公众最关心的是去年两会上全国人大代表的那些事关民生的建议，现在办理得怎么样了。

　　对此，全国人大常委会有关负责人表示，2005年全国人大代表提出的建议已全部办

　　理完毕，并答复了代表。一些问题特别是老百姓关心的问题都得到不同程度的解决，取得了较好的社会效果。据1000多名全国人大代表的反馈意见显示，高达92%的代表对一年来的建议办理工作表示满意和基本满意。

　　十届全国人大三次会议期间，近3000名全国人大代表提出了各方面的建议、批评和意见共5884件。其中，医疗、房价、教育、食品等民生问题成为全国人大代表们的关注焦点——后来，它们被舆论称为“四大民生建议”。

　　1.药价

　　【2005代表声音】

　　药价虚高导致看病贵、看病难，已直接影响到了老百姓的生存质量。这里面有流通领域的问题，也有医药混营、“以药养医”的问题，但归根结底是政府部门要加强监管。———唐祖宣代表

　　现在全国药品价格虚高的现象已经十分严重，群众看病难、看不起病。药价关系到每个人的生活，群众反映强烈，有关部门应该积极研究对策。———孙秀兰代表

　　【一年落实情况】

　　2005年两会上100多位人大代表就医药价格高、群众看病贵问题提出的建议得到了采纳。国家发改委在办理这一建议时，会同财政部、等单位向国务院上报了《关于解决群众看病贵、药价高问题的改革意见》。2005年9月底，国家发改委再次降低了22个品种600多个剂型的药品价格，平均降幅达40%，减轻群众负担近40亿元。这是8年来我国药品第17次降价。

　　【2006现状扫描】

　　尽管药品降价已达17次之多，百姓仍感觉难得实惠。虽然国家规定的最高零售价格普遍落实到位，但国家有政策，医院和药厂有对策———把降价药改头换面以高价药身份重新登场，停止使用降价药，用其他利润空间大的药品替代……种种变通手法“冲淡”了药品降价带给患者的实惠。据新华社消息，国家发改委正在酝酿第18次药品降价政策。

　　2.房价

　　【2005代表声音】

　　不要谈房价，一谈房价我就晕。———俞国生代表

　　房地产业也要为建设和谐社会做实事。———西南政法大学教授陈忠林代表

　　【一年落实情况】

　　为了抑制过快上涨的房地产价格，2005年宏观调控频出重拳：取消房贷优惠利率、出台“国八条”、七部委新政、征收营业税……调控力度之大、出台政策之多以及产生的连锁反应前所未有。

　　2005年，全国房地产市场在经历了首季度的高速增长之后，在宏观调控的影响下，出现短暂回调。从下半年开始，房地产市场的需求依然呈现平稳增长态势，随着供给不断增长，市场基本保持供需平衡，房价涨幅趋缓，全国市场逐渐向理性回归。为解决中低收入家庭的住房问题，国家有关部委的《城镇廉租住房租金管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》相继出台。

　　【2006现状扫描】

　　从整体情况来看，目前房价过快的涨幅得到了控制，但是具体到个别城市，房价上涨速度并不慢。据国家统计局对70个大中城市抽样调查，2005年下半年以来，新建商品住房销售价格环比涨幅平均在0.5%左右。部分热点地区价格有所回落，上海市2005年6月份以来商品住房价格逐月下降，到去年年底已累计下降3%。与此同时，有的城市房价依然“逆风飞扬”。

　　3.教育

　　【2005代表声音】

　　一个家庭的主要收入都用在子女的教育上，这种现象令人深思。这个矛盾的焦点在于：一方面穷人孩子上不起学，另一方面学校总在抱怨教学资金远远不够。我国高校要发展，再不能一味地喊缺钱、一味地向学生要钱。钱，要少用在拆楼盖楼上，多用在学生和教学上，如果再瞎折腾，我国的教育水平会与发达国家的差距越来越大。———刘春平代表

　　“一费制”确实遏制了学校乱收费，但由此形成的教育经费缺口扩大了，广大西部地区县级财政无力贴补，中央的转移支付也不够，部分地区的转移支付资金还常被截留、挤占、挪用。———田继万代表

　　【一年落实情况】

　　国务院总理温家宝在2005年两会期间作政府工作报告时承诺：“从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。”2005年3月8日，教育部部长周济在全国普通高等学校招生工作电视电话会议上强调：“今年高校如果在招生录取中乱收费，一经发现，主管部门要立即责令其主要负责人停职检查，再依据规定处理。”教育部将实施以“六公开”为主要内容的招生阳光工程，杜绝招生乱收费、违规录取、中介诈骗等现象。

　　【2006现状扫描】

　　经过治理，学校乱收费现象虽然有所好转，但新问题依旧层出不穷。今年2月19日国家发改委曝光八所教育乱收费的学校，再次引起轩然大波。在第三次全国教育收费专项检查中，这八所学校被查出乱收费金额总计2270万元。物价部门就此表示，今年将重点监控高校成本，同时还将辅以收费改革、收费项目清理整顿等多项措施。除国家规定的收费项目外，高校不得出台新的收费项目，不得向学生收取国家规定项目外的其他任何费用。

　　4.

　　【2005代表声音】

　　食品安全需要尽快立法，完善这个监管链，明确执法主体。———王维忠代表

　　七八个部门，你管你的，我管我的。利益被分割了，就好像一块面包，被硬生生地扯成七八片。———王秀林代表

　　【一年落实情况】

　　2005年，全国各级食品药品监管部门围绕“提高食品安全综合监督能力与水平”，探索建立食品安全监管长效之策、治本之策，食品安全状况进一步好转。各地加快建章立制步伐，纷纷出台食品安全监管责任制和责任追究制。2005年末，国家食品药品监管局牵头组织开展了食品放心工程综合评价工作。对食品安全监管职责落实情况进行量化考核，各地食品安全责任被分解落实到各个具体部门，各司其职、各尽其责的良好局面初步形成。

　　【2006现状扫描】

　　由于源头污染、违法生产经营等多种原因，食品的质量、安全问题目前仍然十分突出，食品安全事件层出不穷：PVC保鲜膜危机、薯条风波等事件依然牵动着人们脆弱的神经。从国家有关部门定期发布的检测结果来看，不少食品抽检合格率偏低，特别是假冒伪劣食品屡禁不绝，给百姓的食品安全带来了危害。