“中央和地方各级政府基础设施建设投资的重点要放在农村。”“逐步提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例。”“十一五”规划纲要草案中的这些重要内容，其实是国务院有关部门根据全国人大代表在此前提出的意见和建议增加的。

　　记者6日从全国人大常委会办公厅了解到，两会召开前，办公厅组织了近3000名全国人大代表讨论规划纲要草案初步审查稿，提出修改建议。

　　办公厅根据代表提出的意见建议，综合整理出274条建议，送交负责稿件起草的国家发改委。草案根据这些建议，对纲要草案进行了47处修改。全国人大财经委员会和其他专门委员会的意见建议也被吸收。

　　建设新农村是代表们关心的重要内容。草案在这方面吸收代表建议增加的内容有：扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，壮大县域经济。在公共文化建设重点工程项目中，提出了村村通广播电视等7个重点项目。

　　关于科技创新问题，草案根据代表建议增加：“建立多元化、多渠道的科技投入体系，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例。”根据建议，草案还增加了加强西藏高原生态安全屏障保护和建设等内容。

　　“十一五”规划草案本身就是汇聚民意的结果。早在2003年7月，国家发改委就首次以招标的方式，组织有关部门、机构，对涉及“十一五”时期的重大发展课题进行研究，“向民间购买思想”。

　　在起草的两年过程中，国务院多次召开会议，听取包括基层农民在内的社会各界和各阶层的意见和建议。