西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴……在中国,关于不同区域的发展规划方兴未艾。然而,约占国土面积四分之一的“蓝色国土”,却总是在不经意间成为被遗忘的一个角落。
全国人大代表、国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国教授认为,中国在以往发展中,主要着眼于陆地上的生产活动和关系,没有顾及到海洋开发与陆域经济的关系。他在“两会”间隙接受本社记者专访时对此现状忧心忡忡,呼吁中国作为海洋大国,应更多关注“蓝色国土”,“十一五”规划要在现有五个统筹的基础上,确立并实施“海陆统筹”,推动中国海洋开发和陆地发展齐头并进,进而由海洋大国步入海洋强国。
海洋是人类可持续发展所需能源、矿物、食物、淡水和重要稀有金属的战略资源基地,国际社会普遍认为,二十一世纪是海洋世纪。高之国说,当前世界经济中心正向太平洋转移,而太平洋西岸更是世界经济中增长速度最快的区域。为迎接海洋世纪,实现中国经济社会的全面协调可持续发展,“‘海陆统筹’不仅是科学发展观的题中之义,也是当务之急。”
这位权威海洋专家还用一组翔实的数据证明,中国当前提出和实施“海陆统筹”,已经具备了充分的前提和物质基础——
目前,中国在沿海两百公里范围内,用不到三成的陆域土地,承载着全国四成以上的人口、一半以上的大城市、逾七成的国民生产总值、百分之八十四的外来直接投资,生产着百分之九十的出口产品。这些成就不仅与海洋的区位优势息息相关,更与海洋经济的异军突起密不可分。
经过二十多年发展,中国海洋传统产业稳步发展、海洋新兴产业迅速崛起:二○○三年,中国主要海洋产业总产值首次突破一万亿元人民币,去年又创新高达到近一万七千亿元人民币,比“十五”初期增长一倍;整个“十五”期间,中国海洋经济以年均十一点一个百分点的速度快速稳定增长,累计总产值比上一个五年翻了一番;海洋产业增加值占国民经济的比重已达到百分之四,达到世界平均水平。
高还特别强调,“海陆统筹”对于中国在本世纪全面建设小康社会、实现现代化,具有十大战略意义:一是海洋是人类的共同继承遗产和各国的“蓝色国土”;二是海洋作为生产和生活空间,可以为缓解人口和资源做出重要贡献;三是海洋可以发展成为蓝色产业带和经济区;四是海洋开发是国民经济重要组成部分和新的增长点;五是海洋可以为缓解环境压力提供服务。
六是海洋开发可以作为西部大开发战略的接替战略;七是海洋开发是中国社会经济可持续发展的必由之路;八是海洋是解放和发展社会生产力的重要领域;九是海洋是全面建设小康社会的物质财富和基础;十是海洋对维护国家安全和促进祖国和平统一具有重要意义。
由是观之,对中国发展的现阶段而言,“海陆统筹”既必要,又可行;既有发展基础,又有发展空间。那么,该如何确立和实施“海陆统筹”、实现海陆并举呢?
高表示,“海陆统筹”就是要确立海陆整体发展的战略思维,正确处理海洋开发与陆地开发的关系,加强海陆之间的联系和相互支援,海洋开发既要以陆地为后方,又要积极地为内陆服务,把海洋资源开发与陆域资源开发、海洋产业发展与其他产业发展有机联系起来,促进海陆一体化建设,实现海陆经济一体化发展,让“蓝色国土”及其资源在国民经济和社会发展中发挥更大作用。
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