针对企业失信行为、个人信用缺失已给我国造成巨大损失，重庆市科委主任周旭代表在两会上建议，尽快制定个人信息档案管理法，加快推进我国社会信用体系建设。

　　触动周旭代表完成这份建议是缘于一组惊人的数据：每年逃避债务、合同诈骗、产品质量低劣或制售假劣产品等企业失信行为，给我国造成各类损失超过5855亿元。

　　周旭代表说，在市场经济发达的国家，大多数交易通过信用形式完成，而我国只有10%的交易通过信用形式完成，绝大多数交易仍通过现金进行。同时，我国企业的平均坏账率达5%-20%。信用缺失，还造成交易不能完成、减少，管理成本提高等间接损失。

　　周旭说，应对信用危机，各地都在探索。如上海市率先开始个人信用联合征信试点工作，100多万市民成为首批拥有个人信用记录的中国人。2003年8月，重庆市政府印发了社会信用体系建设方案，提出用3至5年时间，构建政府、企业和个人三大信用体系。

　　周旭认为，各地的探索在一定程度上促进了我国信用体系建设，但由于缺乏一部全国性法规，我国的社会信用体系建设就缺少了法律“后盾”，因此建议国家通过制定个人信息档案管理法，以法律形式促进建立一个收集、整理企业和个人信用信息的机构，由这个机构对企业、个人的信用等级进行评定。

　　周旭提出，国家还应该建立一套完善的失信惩戒机制，让失信者得到的惩罚大于他通过失信行为获得的利益。