“投资不足是农村经济社会发展滞后的根本原因。”来自湖南的全国人大代表田儒斌在审议两会报告时说，建设新农村不能光靠国家投资，要考虑运用多种政策，鼓励社会资金投入。

　　田儒斌曾长期到基层调研，对农村基础设施落后、经济社会文化发展滞后的状况比较了解，认为建设新农村需要大量的资金支持。他说，“十一五”规划纲要草案明确提出：“引导社会资金投向农业和农村”，关键的问题是要出台具体的政策，把这个意图落到实处。

　　他说，我国拥有规模较大而又有投资需求的社会资金。但是在社会资本眼中，农业需要的资金量大、投资效益低、回报周期长、投资风险高，因此农业始终无法真正吸引社会资金的进入。即使是农业类的上市公司，面对股东分红的压力，也对将资金投向农村十分谨慎。因此，建议借鉴取消农业税、实行出口退税等税收政策的经验，对农业投资实行无税或低税政策。

　　同时，各级财政应该加大对农业产业化龙头企业的财政扶持力度，培育一批优势龙头企业和优势特色产业。田儒斌认为，财政支出具有很强的引导作用，扩大中央及地方财政对相关企业的贷款贴息范围，对具备一定市场基础的高科技、高成长性龙头企业提供产业专项资金支持等，都能够促进农业企业扩大规模、加快发展。

　　此外，实行积极的财政担保政策，引导信贷资金投向农业。田儒斌认为，只有各级财政能够对相应的企业和产业提供担保，金融机构才敢于发放贷款，好的农业项目才能实现市场效益；而农业企业获得了发展，才能顺利归还贷款，形成一个良性循环。国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行应该加强与中央、地方财政部门的合作，为优势龙头企业提供较大规模、较长期限的银行贷款，帮助企业做大做强。

　　田儒斌最后表示，由于增加农业投资的任务并非是某一个部门能够解决的，因此建议由中央有关部门就扩大农业投资的问题深入研究。