全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说，2005年，常委会围绕贯彻落实中央9号文件精神，深入学习中央9号文件，统一思想，提高认识；改进代表服务工作，进一步发挥代表作用；制定配套工作文件，常委会工作进一步规范化。

　　吴邦国说，根据党的十六大和十六届四中全会精神，我们在认真调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，提出了《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。去年5月，中共中央以中发〔2005〕9号文件批转了《意见》，这是我国人民代表大会制度建设中的一件大事。

　　吴邦国说，为保障代表知情权，在继续向代表寄送有关公报的基础上，增加了常委会会议情况通报、常委会工作安排、年度立法计划、执法检查计划、听取和审议专题工作报告计划、国民经济和社会发展统计资料以及经济形势分析报告等20多件书面材料。大幅增加列席常委会会议、参加执法检查和立法调研活动的代表名额，邀请代表列席专门委员会会议，并使之制度化。全年共有140多名代表列席常委会会议，有近400名代表参加执法检查和立法调研。

　　吴邦国说，改进代表议案办理工作，办理质量有所提高。十届全国人大三次会议主席团交付审议的991件代表议案，有161件涉及的12件法律已由常委会审议通过，46件涉及的7件法律草案已提请常委会审议，125件涉及的30个立法项目已列入立法规划或年度计划。代表建议、批评和意见的办理，采取了一些新的做法。十届全国人大三次会议期间代表提出的5884件建议、批评和意见已经办理完毕，并逐件答复代表。代表建议中，所提问题已经解决或正在抓紧解决的有1502件，占25%，比去年有较大提高；所提建议被采纳并已列入今后工作计划的有2347件，占40%。据对1000多名代表直接反馈的意见统计，对代表建议办理工作满意和基本满意的占92%。

　　吴邦国说，为增强代表活动的实效，组织代表就“十一五”规划编制涉及的重大问题进行集中视察，并针对执法检查、代表议案和建议、人民群众来信来访反映比较集中的问题，先后组织了1500多名代表参加专题调研，共提交调研报告170多篇。为加强与全国人大代表的联系，在省级人大常委会办事机构设立全国人大代表联络处。根据中央9号文件精神，为加强常委会制度建设，在总结经验的基础上，制定了6个方面的12个配套工作文件，有力地促进了常委会工作的制度化和规范化。