编者按：社会主义新农村建设必须因地制宜，务求实效。我们开辟“建设新农村大家谈”专栏，欢迎大家结合各地实际，有针对性地就新农村建设的具体思路、具体环节、具体问题，建言献策，展开讨论，以便大家互相启发，把社会主义新农村建设这件好事干好。

　　把核心问题解决好

　　王国斌

　　推进社会主义新农村建设，任务长期艰巨，工作千头万绪，我们要调动农民的自主性，集中解决好关键问题，逐步推进。

　　最要紧的是壮大产业。只有给新农村建设植入产业“内核”，让农民持续增加收入，让农民的腰包一天天鼓起来，农民才有积极性，新农村建设才不会得“软骨病”。要围绕产业支撑加大政策、资金和技术的投入。近几年来，夷陵区通过“四级联创、部门联动”，目前，已经形成了以柑橘、茶叶、生猪为主导的三大特色农业产业。柑橘、茶叶进入全国优质农产品产业带，全区已有无公害、绿色和有机农产品品牌28个。全区柑橘产量达到22万吨，干茶产量达到4500吨，年出栏生猪69万头，农民现金收入中三大产业的贡献率达到70%以上。2006年，区财政安排资金2000万元，进一步推进三大优势产业做大做强。

　　其次是搭好“舞台”，让农民唱自己的“戏”。一方面在规划上下工夫，要把产业发展、公益设施建设、生态家园建设以及解决群众生活“三乱”(乱扔、乱倒、乱堆)等涉及群众切身利益的问题进行重点规划，详细规划。另一方面，花大力气培养新农民。近几年来，夷陵区加强农村文化阵地建设、发挥民间艺人和民间艺术团队的作用、加强农村文化中心户建设、建立区乡村三级矛盾纠纷排查调处中心，基本实现了农民自我组织、自我教育，大大提高了农民整体素质。

　　第三是扶持中心户，让先进的技术、观念、文化坐地生根，在广大农村传播、开花、结果。近几年，为了促进农民增收、改善农村面貌，夷陵区要求各乡镇(街道)确定1至2个重点村指导发展，同时全区确定了20个示范村，并由区财政每年安排专项经费进行重点扶持。鼓励农村经济能人和外出务工人员带头创业，建立外出务工人员回乡创业激励机制，每年要办1至2件让群众看得见、摸得着的好事。在先进性教育活动中，夷陵区大规模组织开展“千名党员干部万户行”活动，所有区直单位和在职党员干部都有联系对象，全区结成帮扶对子5000多对，解决当前群众生产生活急需的问题。

　　(作者为湖北省宜昌市夷陵区委书记)

　　避免过度的行政推动

　　郭晓鸣

　　建设社会主义新农村涉及城乡利益关系的重大调整，必然要通过加快制度创新提供有效的制度保障。一方面应引入市场机制，构建多元化投资体系。凡是能够市场化运作的新农村建设项目，都应按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则具体实施，更广泛地吸收社会投资进入新农村建设领域。另一方面要强化农民自我发展、自我管理、自我服务的功能，最大限度地调动农民自主参与新农村建设的积极性和主动性。

　　首先，应改革投入方式。在新农村建设过程中，应当采取国家补助建设为主、资金投入为辅的支持方式。特别是应当重点推行以奖代补、以物抵资、先建后补等行之有效的方式，充分发挥政府财政资金的积极导向作用。推进新农村建设仅靠政府的力量是不行的，特别是政府大包大揽不仅效率低下，而且容易滋生腐败。因此应当合理界定新农村建设中政府投资和农民投资的责任，农村区域性的基础设施和公共服务，主要应由政府承担。农户自主参与并直接受益的项目包括建房、改厕、改厨、改圈舍等应主要由农户承担。

　　其次，应避免过度的行政推动。建设新农村是在市场经济条件下的一个经济和社会发展过程，应当主要通过市场化的方式循序推进。要深刻吸取过去的历史教训，在新农村建设过程中力避过度的行政干预手段介入，防止一哄而上，集中政府资源以吃政策偏饭的方式树典型、造样板，更不能下指标、定速度，盲目攀比，贪大求洋，因急躁冒进而严重脱离实际，把新农村建设变为主要满足政绩需求的政治运动。

　　再次，应注重农民的参与。建设社会主义新农村是建设农民自己的家园，因此必须充分尊重农民意愿，让农民有充分的话语权，特别是要提高农民对新农村建设的规划、实施、管理等全过程的自主参与度。农民对新农村建设参与决策的程度越高，对决策实施效果的不满意见就越少，愿意提供的义务和贡献也会越多。只有如此，建设社会主义新农村才能真正获得广大农民最大限度的响应和支持。

　　(作者为四川社科院农经所所长)

　　长话短说

　　群众最想的是增收和致富，最缺的是投入和技术服务。在农村不管是搞什么建设，都应该围绕让群众的腰包鼓起来开展，解决好持续增收问题，群众得到了实惠，参与的积极性就高，其他工作才好开展，否则容易出现上面热、下面冷的情况。

　　贵州省福泉市陆坪镇浪波河村党支部书记彭喜钧

　　耕地是农民的命根子，新农村建设要节约耕地，应结合旧村庄改造，尽量利用原有荒废宅基地，少占用或不占用耕地。新农村建设还要量力而行，切莫贪大求洋，超出当地农民的实际建造能力。

　　安徽省临泉县滑集镇党政办靳克龙

　　目前许多农村的广播设施老化失修，乡村广播站无人经管。由于农家事务繁琐，群众很难按时收看电视、阅读报刊，因此，迫切希望有关部门加强农村广播建设，满足农村群众精神生活上的渴求。

　　山西省壶关县树掌镇人民政府郑志利秦凤鸣

　　建设社会主义新农村要依靠科技兴农，这几年不少地方都建起了“农业科技示范园区”，但有的示范园区外表花哨，园区内生产的农产品还是科技含量低的“大路货”。建议各地的“农业科技示范园区”把工作重点放在现代农业科技的推广应用以及优质高产高效农作物的种植栽培试验和推广上，使其真正成为增加农民收入，推进产业化发展的示范基地。