新华网北京3月27日电(记者 王永康)国家税务总局近日发布报告称，尽管近年来中国税收增长速度较快，宏观税负(税收收入与经济总量的比值)上升，但税负水平在国际上仍处于较低水平。

　　报告称，不含社保基金，2005年中国的宏观税负为16.93%，工业化国家平均为30%左右，发展中国家2002年平均为20.6%。含社会保障基金，2005年中国宏观税负为20%，工业化国家约37%到41%，发展中国家约26%到29%。

　　统计表明，“十五”期间，中国国内生产总值年均现价增长12.94%，而税收收入年均增长达19.50%。同期宏观税负由13.83%提高到16.93%。税收的高速增长和税负的上升在中国国内外引起了一些人的争议。

　　税务总局的报告指出，宏观税负上升的主要因素是税负较重的第二产业发展迅速，企业效益提高，对外贸易快速扩张导致海关代征税大幅增长，税收征管加强等，是经济、征管和税制因素综合作用的结果。

　　报告说，宏观税负适当上升符合现阶段中国经济社会发展的需要。中国正在全面建设小康社会，对政府提供公共产品和公共服务、搞好基础建设、深化改革等各方面均提出了较高的要求，需要一定的财力支撑。

　　报告指出，尽管中国的宏观税负有所上升，但并不是所有的产业、行业或微观主体的税负均上升，而是有选择地提高和减少。如“十五”期间，第一产业税负明显下降，农业发展得到了有力的支持。发挥税收的经济杠杆调节作用，可以推动经济结构、产业结构升级，促进经济稳定健康发展。

　　报告说，税负适当上升，是强化政府调节收入分配的职能，构建和谐社会的需要。“十五”期间，除海关代征税收外，企业所得税和个人所得税也是收入增长较快的主要税种，表明税收调节收入差距的力度加大。(完)