酝酿已久的《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》(下称“赴台游管理办法”)昨日由国家旅游局、公安部、国务院台湾事务办公室联合发布，然而指定旅行社名单还悬而未定。

　　有统计表明，大陆每年有赴台旅游愿望的民众达5000万之多。去年台湾赴大陆旅游人数为293万，而大陆去台湾旅游的却只有12.4万人。难得的商机使得尚不知是否有经营权的各家旅行社开始跃跃欲试。

　　指定旅行社名单

　　赴台游管理办法强调：“组团社由国家旅游局会同有关部门，从已批准的特许经营出境旅游业务的旅行社范围内指定，由海峡两岸旅游交流协会公布。除被指定的组团社外，任何单位和个人不得经营大陆居民赴台旅游业务。”

　　中共中央台办副主任王在希在接受央视采访时透露，大陆对具体处理两岸旅游事务的旅行社已经有所考虑。

　　国家旅游局相关人士介绍，他们将会同有关部门，从已批准的特许经营出境旅游业务的旅行社范围内指定。这些旅行社必须是大型旅行社，信誉好，服务质量有保证。

　　分析人士介绍，目前还无法确定出境游旅行社的名单，是基于开展台湾游的旅行社和台湾的地接旅行社必须经过双方的确认，因而需要时日。

　　去年10月，国家旅游局局长邵琪伟曾率领“大陆赴台旅游考察团”到台湾进行了旅游考察和交流，其中就包含香港中旅、国旅总社、中旅总社、广之旅等10家旅行社。这些旅行社被认为更有胜算。

　　开放初期规模不大

　　同时，办法中仍然强调要实行配额制，但对于配额的多少，以及配额分配都待确认。

　　据介绍，目前大陆赴台人数每天限制在1000人以内。“如果每日名额只有1000人实在太少，估计难以满足市场需求，在旺季可能导致争抢现象，甚至造成台湾游价格走高。可以在旺季增加名额，也可以将限制日流量改为限制年流量。”某旅行社高层人士说。

　　据悉，赴台旅游管理办法共17条，涉及内容有：大陆居民赴台湾旅游必须由指定的大陆旅行社组织，以旅游团形式整团往返，在台期间需集体活动；组团社须为每个旅游团选派领队，领队要经过专门的培训、考核，并申领赴台旅游领队证；大陆居民须持有效的《大陆居民往来台湾地区通行证》及旅游签注才能赴台湾地区旅游。

　　广东国旅一位工作人员认为，由于各种限制条件太多，台湾游在开放初期不可能大规模地操作，且台湾有关方面如不积极回应，加之两岸直航不能顺利解决，这些问题都可能成为制约台湾游的瓶颈。

　　万事俱备只欠东风

　　此前，广东国旅和广之旅等已经在广州旅游交易会时就开始推出台湾游产品面向游客预订，尽管没有具体线路和价格，但引起数千名游客预订热潮。

　　广之旅相关负责人介绍，已做好充分组团准备工作，只要政策一开放，“台湾游”就能够马上启动。据悉，去年其就将原有的“港澳部”扩充为“港澳台部”，增加了台湾游市场开拓人手。如联系航空公司以及当地的服务优、信誉好的品牌地接社、派员赴台湾考察线路、设计线路行程、培训领队及销售人员等。

　　至此，大陆居民赴台旅游已是“万事俱备，只欠东风”，而“东风”就是台湾方面授权岛内旅游行业组织与大陆“海峡两岸旅游交流协会”尽快进行协商，做出安排。

　　还来不及看到文本就要登机的台湾“中华两岸旅行协会”理事长沈冠亚告诉记者，开放旅游业不仅仅要考虑商业方便，更应该从人道、人权的角度来考量，它不仅能帮助提升台湾企业的国际竞争力，还让两岸经贸文化的交流更加活跃。(本报记者袁飞对此文亦有贡献)