在中美关系的一个重要时刻,中国国家主席胡锦涛即将访问美国。保持中美建设性关系需要双方持续、审慎和共同的经营,我期待访问将进一步推动双边关系向前发展。希望中美关系出现戏剧性的重大进展,是不明智的;同样,一些分析家夸大双方的分歧,也是愚蠢的。这里,我想探讨两个问题:美国人所关注的中美关系中的问题;中美在哪些领域能够取得进展?
应美国总统布什的邀请,中国国家主席胡锦涛将于4月18日至21日对美国进行国事访问。胡锦涛在美国的行程包括西雅图、华盛顿和耶鲁大学。胡锦涛将与布什等美国领导人就中美关系和双方共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见,并与美国国会议员、州市官员、工商、学术、工人、学生等各界人士广泛接触。胡锦涛还将在耶鲁大学发表演讲并在友好团体举行的欢迎餐会上发表讲话,介绍中国的内外政策。 | | 在胡主席访美的大背景中,最根本的一点,是中美都希望尽可能地缩小双边分歧。中国专注于国内事务,因此希望与美国保持合作关系;美国则忙于中东、中亚事务和全球性反恐战争。尽管胡主席访美正值美国国内政治竞争升温,经济上也存在对华的焦虑情绪,但他将面对的,也是一个与中国分享共同利益的美国,一个视中国为合作伙伴、“利益攸关方”的美国,一个希望与中国一起解决关键性跨国问题、维护和创立全球性机制的美国。
在美国希望讨论的具体议题方面,尽管美国很关注人权,但安全与经济是重点。两国领导人将讨论台湾问题。中美已采取相应步骤维持台湾海峡的稳定,对于台海的稳定,这一点必不可少,具有积极的意义。台湾的陈水扁不断制造麻烦,威胁台湾海峡现状,美国已经敦促他收敛自己的言行。大陆的对台政策,也日益着眼于赢得台湾普通民众的更多支持。这无疑是有益的政策。
除了全球性反恐战争和台海稳定之外,中美也将关注其他安全挑战。随着中国国力的增强,美国特别希望中国能让美国放心:中国实力的增长将不会用于损害美国的核心利益。更具体地讲,美国非常关注朝鲜和伊朗核问题。核扩散不符合中美双方的利益。核扩散给亚太地区、中东、南亚和中亚带来的,是不稳定因素。虽然方式方法不同,但中美正努力合作减少这一危险因素。在防止核扩散方面,美国希望中国采取更加积极的行动,中国则希望美国更多地使用胡萝卜,更少地挥舞大棒。
在经济方面,市场准入、知识产权和人民币汇率问题是美国关注的重点。根据美国的统计数据,2005年,美国对中国的贸易逆差为2020亿美元,在美国对外贸易逆差总额中占据可观的比例。美国民众已意识到,他们需要采取措施提高储蓄率以改变这一状况,但中国同样可以有所作为。中国可以进一步刺激国内需求,对具有竞争力的美国出口商品和服务业降低壁垒,更好地保护美国商品的知识产权,更灵活地处理人民币汇率。我个人则希望美国更多地放松对中国的出口限制。
上述问题的解决当然需要时间,但重要的是,胡锦涛主席访美,将会推动中美关系取得进展。除了具体议题之外,我认为,胡主席访美,将有助于增进美国民众对中国国情复杂性的了解,并直面美国民众所面临的难题。中美两国的民众往往过多地考虑各自的困境,而很少去思考对方面临的困难。胡主席将对美国学术界、经济界和政界人士发表演讲,这是广泛接触美国民众的方式。只有美国人民更好地了解了中国,美国领导人才会在这一基础上采取相关行动。
(大卫·兰普顿 作者为美国尼克松中心中国项目主任、约翰·霍普金斯大学高级国际关系研究学院中国研究系主任,美中关系全国委员会前会长。辛本健译)
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