温家宝主持召开国务院常务会议研究部署煤炭工业可持续发展试点工作

　　审议并原则通过《国防科技工业“十一五”发展和改革意见》

　　国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署煤炭工业可持续发展试点工作，审议并原则通过《国防科技工业“十一五”发展和改革意见》。

　　会议指出，煤炭工业可持续发展关系国民经济和能源安全大局。目前，煤炭工业在体制、资源、安全、环境和转产发展等方面的矛盾比较突出，煤炭工业和一些产煤地区经济社会可持续发展面临严峻挑战。尽快使我国煤炭工业步入资源回采率高、安全有保障、环境污染少、经济效益好、全面协调和可持续发展道路，已是一项十分重要而紧迫的任务。

　　会议批准在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点。试点的主要任务是：(一)强化煤炭行业管理。优化资源配置和煤炭生产开发布局，提高煤矿准入标准，形成职责明确、相互协调、务实高效的管理体制和监管机制。(二)完善煤矿安全生产机制。落实安全生产责任制，建立联合执法机制，加强劳动用工管理，提高安全生产技术水平，保障煤炭工业安全发展。(三)深化煤炭企业改革。分离煤矿企业办社会职能，大力培育和发展大型煤炭企业集团，加快中小型煤矿股份制改革，完善煤炭成本核算办法，培育具有发展活力、依法经营、承担经济和社会责任的市场主体。(四)推进资源市场化管理。完善矿业权有偿取得制度，合理分配和使用矿业权出让收益，形成企业节约和合理开发煤炭资源的机制。(五)建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。制定生态环境恢复治理规划，完善生态环境评价及监管制度，提取矿山环境治理恢复保证金，征收煤炭可持续发展基金。(六)建立煤炭企业转产、煤炭城市转型发展有效机制。加大转产转型力度，建立煤矿转产发展基金，做好煤矿企业转产职工再就业和社会保障工作，促进产煤地区经济和社会协调发展。

　　会议强调，开展煤炭工业可持续发展政策措施的试点工作涉及面广，政策性强，必须统筹考虑，周密安排，积极稳妥，把握节奏。试点地区务必加强领导，精心组织；国务院有关部门要密切配合，加强指导，确保试点工作取得成效，确保煤炭生产、供给正常进行。

　　会议原则同意国防科工委提出的国防科技工业“十一五”发展和改革的意见。会议指出，国防科技工业的发展和改革要认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持军民结合，寓军于民，军民互动，协调发展；坚持强化基础，自主创新，提高科研和制造水平；坚持改革，扩大开放，建立和完善适应国防建设需要和市场经济发展要求的体制、机制；坚持实施人才战略，努力培养和造就一大批高素质的国防科技人才。