国家林业局防沙治沙办公室主任、《联合国防治荒漠化公约》中国国家联络员刘拓出席发布会。

　

　国家林业局防沙治沙办公室总工程师杨维西出席发布会。

　　4月20日下午，外交部举行新闻吹风会，邀请国家林业局防沙治沙办公室主任、《联合国防治荒漠化公约》中国国家联络员刘拓，国家林业局防沙治沙办公室总工程师杨维西介绍我国近期防沙治沙工作，并回答记者提问。以下为发布会实录。

　　[主持人秦刚]:

　　最近一段时间，包括北京在内的中国北方部分地区遭受沙尘天气的侵害，大家对这个

　　问题非常关心。我们今天非常高兴地请到了国家林业局防沙治沙办公室主任、《联合国防治荒漠化公约》中国国家联络员刘拓先生和国家林业局防沙治沙办公室总工程师杨维西先生同中外记者见面，回答大家关心的问题。

　　我先简短介绍一下二位的情况，刘拓先生是经济学博士，还是一位高级工程师。

　　他于上世纪八九十年代，在当时国家林业局的前身——中国林业部工作。1998年，曾经任国家林业局防沙治沙办公室生态工程管理中心副主任，2001年起任现职务。

　　杨维西先生是一位学者，他曾经任北京林业大学水土保持方面的教授。从1998年起在当时的中国林业部从事防沙治沙工作，此后先后担任过国家林业局防沙治沙办公室的副部长、部长，现在任防沙治沙办总工程师，现在主要负责全国防沙治沙工程管理和全国荒漠化监测方面的工作。

　　现在请刘拓先生介绍情况。

　　[刘拓]:

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家下午好！首先非常感谢大家来参加今天的新闻吹风会。

　　今年2月份以来，我国北方地区发生了10次沙尘天气过程，特别是近期，多次出现大范围的沙尘暴、强沙尘暴天气，给人们的生产、生活带来了不利的影响，引起社会各界的高度关注。

　　今年春季沙尘天气为什么偏多？一是今年入春以来，我国北方大部分地区气温偏高，土壤解冻比以往提前，加速了土壤水分的蒸发；二是去冬今春以来，北方地区降水量偏少，一般较常年偏少3-5成，多的少8成，为50年来第二个少雨季节，地表干燥，土壤墒情差；三是西伯利亚冷空气频繁入侵,势力较强，且在冷空气入侵的路径上分布着大范围的沙漠、戈壁，加上其多与蒙古气旋共同作用，加剧了沙尘暴的频率和强度。

　　沙尘暴导致空气污染，危害农业生产，威胁交通安全，给广大人民群众的生产生活带来了严重影响。

　　沙尘暴的发生，引起了我国政府的高度重视，立即启动了重大沙尘暴灾害应急预案，要求各级沙尘暴灾害应急处置机构及时通报信息，沟通情况，采取得力措施，加强预测预防和应急处置，避免人员伤亡，把经济损失降到最低程度。

　　并派工作组赴受灾严重地区，查清灾情，指导救灾，分析成因，为进一步做好防灾减灾工作服务。目前看，处置是得当的，效果是明显的，损失降到了最低程度。

　　从沙尘暴发生的历史和现实情况，我们可以得出这样的认识：第一，由于境外、境内沙尘源的存在，在我国不可能完全消灭沙尘暴。

　　第二，我们通过防沙治沙，增加地表覆盖，减少沙尘源，可以减少沙尘暴的发生，减轻危害，减少损失。

　　第三，防治土地沙化，是我们面临的一项长期而紧迫的艰巨任务，需要加大治理力度，持之以恒地长期努力。

　　第四，防治土地沙化是国际社会的共同责任。沙尘暴作为一种自然灾害，无国界。其防治，需要加强国际合作，需要全世界共同努力。

　　中国政府历来高度重视防沙治沙工作。颁布并施行了《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规，发布了《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，实施了一系列以防沙治沙为主要目的的生态建设工程，等等。

　　通过艰苦努力，我国防沙治沙工作取得了一定的成效，土地沙漠化整体扩展趋势得到初步遏制。

　　2005年结束的第三次全国荒漠化和沙化土地监测显示，中国沙化土地面积为174万平方公里，与5年前相比，沙化土地面积从年均扩展3436平方公里变为现在的年均净减少1283平方公里，且为沙区经济社会发展起到了有效的促进作用。

　　但我国防沙治沙仍面临着严峻的形势。一是我国沙化土地面积大，占国土面积的18%，治理任务重，适宜治理的沙化土地有53万平方公里；二是已经治理的沙化土地，生态状况仍很脆弱，极易反弹；三是我国人口多，经济压力大，特别在沙区人们仍然需要部分消耗生态资源解决生计问题；四是我国是发展中国家，治理任务重和投入不足的矛盾还很突出。

　　这些都说明，我国的防沙治沙工作任重道远。

　　遵照我国政府确定的原则和要求，防沙治沙工作将以人为本，遵循自然和经济规律，依靠科学，标本兼治，综合治理，改善生态环境，在沙区建立和巩固以林草植被为主体的国土生态安全体系，促进农牧民增收和经济社会协调发展。

　　突出采取以下措施

　　一是依法防沙治沙，严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦，保护治理成果，恢复自然植被。

　　二是坚持不懈地防沙治沙，增加适宜治理地区的林草植被覆盖，保护自然生态，促进植被的自然修复。

　　三是发展沙区经济，推进防沙治沙。通过改善农牧业生产方式，实行牲畜舍饲圈养和发展沙产业，保进农民增收和生态的改善。

　　四是优化政策机制，拉动防沙治沙，使治理者得其利，投资者受其益，形成一个国家主导，社会广泛参与，全民共同尽责的防沙治沙格局。

　　五是加强国际合作。引进国外资金和技术，共同开展防沙治沙工作。

　　女士们、先生们，我们充分认识到我国防沙治沙面临的形势和任务，我们有充分的信心和决心促进我国的生态环境的改善，我们有强有力的措施搞好我国的防沙治沙工作。

　　我的介绍完了，谢谢大家。

　　[主持人]:

　　下面欢迎大家提问。

　　[南华早报记者]:

　　最近北京的沙尘暴的情况越来越严重，2008年要举办奥运会，如果那时候真的有沙尘暴，我们有没有相应的应急措施以减少影响？

　　[刘拓]:

　　2008年的奥运，我们的理念是“绿色奥运”，其中之一的指标就是沙尘的减少，可吸入颗粒物的减少。我们有充分的理由相信，2008年“绿色奥运”的指标是可以实现的。

　　奥运开会期间不在3、4、5月沙尘暴发生的频繁季节，而是在8月份，这样避开了北京沙尘暴频发的季节。在2008年春季，在相同气候条件下，沙尘应该比平常少。理由是通过这些年的生态治理和保护，植被得到了一定的恢复，环境得到了一定的改善，到那个时候，植被正是发挥作用的时候。

　　[第一财经日报记者]:

　　刚才您提到境外沙尘源是沙尘暴很难根治的原因之一，现在中国对于这方面做了哪些工作来把危害降到最低？第二，您提到资金上有投入不足的问题，请问资金上有怎样的缺口？第三，您提到国际合作方面的问题，能否请您具体谈一下国际合作是怎样展开的？

　　[刘拓]:

　　加强国际间的沙尘暴治理的合作是我们一贯坚持的一个原则。到目前，中国和中非国家在治理沙尘暴方面的国际合作应当说进展得比较顺利，在东北亚实施了东北亚沙尘暴的治理项目。同时，在国际合作方面，我们和众多国家合作了项目，比方说我们和韩国、日本、澳大利亚、德国等都有防沙治沙的合作内容和合作工程项目，应当说目前进展还是比较好的。

　　我刚才说的资金的缺口问题，这是一个相对而言的概念。在我们当前国力的情况下拿出了相当的资金治理生态，应当说尽了最大的努力，但是和我们需要治理的任务相比，这里边的缺口比较大、矛盾比较大，我指的是这样的缺口。谢谢。

　　[日本共同社记者]:

　　在近期，中国北方地区出现的10次沙尘暴中哪一次是最大的？本周的这次是不是最大的？您能不能给我们一个量化的指标，到底有多少沙尘落在北京地区？它的后果有多严重？这些沙尘是否飘散到了韩国、日本甚至美国？另外一个问题，自今年以来，中国有没有和相关的国家进行一些合作，比如说沙尘的来源国，像蒙古、俄罗斯，包括受沙尘影响的国家，像日本和韩国？

　　[杨维西]:

　　大家知道，最近一段时间连续发生了几次大的沙尘暴，其中比较大的一次是从9号—11号，特别是10号，西伯利亚冷空气从新疆入境，在我们内蒙古、甘肃、宁夏造成了一定的人员和财产损失，其中以新疆吐鲁番地区最为严重，在吐鲁番地区因为沙尘暴死伤的有2个人，造成的经济损失，我们初步进行了调查，我本人前几天刚从吐鲁番地区回来，做了一些调查，可能财产损失比较大，精确的统计我们还在继续进行，因为范围比较大。

　　另外，对于沙尘暴治理合作的问题，中国同邻国也进行了很多的合作。中国在防治沙漠化土地方面也积累了一定的经验和技术，在这方面中国也愿意把自己的一些经验和技术提供给邻国。

　　中国受沙尘的影响，既有中国本身的原因，也有境外的原因。这次比较强的几次，特别是从境外入侵的沙尘暴，刚才也讲到，天气的状况是没有国界的，随着气流的飘散，它的扩展可能还是很大的。特别是从境外入侵的沙尘天气，往往是比较强劲的，而且它的影响是比较远的。

　　我们有一个统计，比如说从2000年到2004年，发生在我国北方地区的沙尘暴有40次，其中有29次都是境外入侵的。

　　[记者]:

　　刘先生，您刚才在介绍中提到中国今后要依法防沙治沙，严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦，我想请您介绍一下中国这方面的阻力在哪里？要采取怎样的措施来实现和更好地执行现有的法律？

　　[刘拓]:

　　我们对土地沙化进行了比较长时间的治理。导致土地沙化的成因一个很重要的问题是滥樵采、滥放牧、滥开垦，针对这一现象，为了使土地沙化尽快得到遏制，我们制定了《防沙治沙法》，最近国务院也发布了加强防沙治沙的决定。我们就是要实现以人为本，采取堵和疏的办法来治理这个问题。

　　它的阻力和挑战在什么地方？主要在解决农牧民的生计和地方经济的发展。所以我们从疏的角度讲就是要发展沙产业，解决农民的生计问题，使农村能够脱贫致富，从过度依赖沙尘的状况下解脱出来。

　　堵的办法就是要采取禁止的办法，一方面发展沙产业，解决农民的生计，一方面采取依法的手段禁止樵采、禁止滥放牧、禁止滥开垦。我们有一个理念，叫“实施一项工程、致富一方百姓”，指的就是这方面。讲得宏观一些，就是人与自然协调发展。