位于安徽黄山市中心城区的市公安局办公大楼顶设置了巨幅香烟广告，从去年8月起就遭到市民强烈批评，在市政府网的“黄山民声”上，不少市民发帖表示，市公安局此举严重违反广告法有关规定，有损公安局作为执法机关的形象。但至今该香烟广告几经改头换面后，仍然高高矗立在公安局大楼警徽上方。

　　公安局办公大楼上竟然竖起烟草广告，真是咄咄怪事；更匪夷所思的是，虽屡遭民意质疑，烟草广告却“我自岿然不动”，这就使人纳闷：执法机关和烟草广告，两者如此融洽地捆绑在一起，是烟草广告意欲为执法机关代言还是执法机关想为烟草广告保驾呢？显然无论哪一种都让人悲哀。

　　其实，烟草广告杀入公共领域并非孤例。中国控制吸烟协会副会长张义芳指出，上世纪90年代以来，烟草广告开始在中国流行，从小型张贴广告向高大型、灯箱广告发展，而且从直接广告演变为间接的、变相的广告。北京市广告监测中心2006年1月公布的2005年度广告涉嫌违法率排名前10位的行业中，“烟草”涉嫌违法率最高，达到100%。显然，烟草广告如今越来越无孔不入，越来越肆无忌惮，这次“占领”公安大楼，再次以极端的方式证明了它的强悍。

　　从国际公约来说，早在去年8月，十届全国人大已批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》。明确规定：“各缔约方应根据其宪法或宪法原则，在公约对其生效后的5年内，广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。”从法律条例上来说，《中华人民共和国广告法》、《烟草广告管理暂行办法》以及《安徽省户外广告监督管理办法》，明令“国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带”不得设置户外广告。显见的事实是，禁令沦为空文，烟草广告照样我行我素、“攻城拔寨”。

　　来看一组数字。世卫组织统计，目前全球有13亿吸烟者，其中3.5亿人在中国，占吸烟总人数的1／3。烟草是全球第二个主要死亡因素，每年大约导致500万人死亡，在中国每年有120万人因吸烟而死亡，占全球吸烟有关疾病死亡人数的1／4。而且，中国是世界上香烟消费的最大市场，烟民人数还在以每年300万的势头增长。或许，不能把所有的罪愆都推向烟草广告，但烟民上升与烟草广告的蛊惑难脱干系。

　　烟草广告带来的恶果不容小觑，但它却能在质疑声和禁令中昂首前行，连堂堂的公安局大楼都“俘获”了。它为何具有如此大的能量？原因并不复杂，可以看看这样一组数据：去年9月，国家税务总局公布了2004年度中国纳税排行榜，从行业分布情况来看，烟草制造业依然是我国第一大税源，共有78家烟厂上榜500强，纳税总额达1325.35亿元，平均纳税16.99亿元。无须赘言，烟草广告之所以能“攻城略地”势如破竹，就在于烟草业本身附丽的惊人利润，无以复加的税赋成为它经济扩张的制胜法宝。具体到黄山市，烟草业是当地的支柱产业。

　　一言以蔽之，与其说公安局大楼拜倒在烟草广告的石榴裙下，不如说他们臣服于烟草业的金钱魔力。而背后的深层原因则是，烟草业挟金钱以自矜，挟利润而财大气粗，挟税赋而令执法部门。可以断言，不摆脱把烟草业当作经济命脉，不钳制烟草广告“钱能通神”的路径，不整饬某些公共部门见利忘义，烟草广告“占领”其他政府机关或可发生。须知，“占领”政府机关是烟草广告的胜利，却让政府形象蒙羞，是公众和法律的失败。

　　再过一个多月，就到了5月31日，这是第19个世界无烟日，让烟草业销声匿迹或许不切实际，但能不能先让烟草广告逐渐消遁呢？