襄樊街头，家人下跪哀求传销女回家。（记者 李荆东 摄）



民警到传销窝点调查




传销者执迷不悟




帅某走投无路欲跳汉江

　　约有2万名外地传销人员聚集襄樊。

　　40天，襄樊市工商12315中心共接到举报传销的线索225件，而去年只有24件。

　　近来，因传销而跳楼、跳河者明显增多，还有数起外来青年死亡案件疑与传销有关。

　　身陷传销，3名外地男子殒命

　　5月9日凌晨5时许，重庆市黔江县21岁的男子帅某兴冲冲来到襄樊。他是来投奔好友何某的。

　　何某和一女孩接站并请帅某吃拉面。吃着吃着，帅某感觉何某在搞传销。在前往襄城何某住处的途中，帅某趁两人不注意撒腿就跑，刚跑不远，却发现何某及同伙已守在路口。帅某慌忙中跑进一条死胡同，从一住宅楼二楼阳台跳下，跑上汉江大桥，没想到何某及其同伙已守在桥上拦住去路。情急之下，帅某翻越桥栏杆，准备跳江。路人见状纷纷报警。

　　帅某命悬一发之际，何某的一名同伙仍步步紧逼。赶到现场的民警当即控制相关人员，并承诺送帅某安全回家，帅某这才爬上桥。

　　与帅某相比，广西大学市场营销专业毕业生吴育辉却没有这么幸运。

　　4月9日，吴育辉受朋友孙某之邀来到襄樊，得知孙某骗他来搞传销后，他表示坚决回家。孙某和其他传销人员轮番“劝阻”。第二天上午10时许，吴育辉从窗户离奇坠地，医治无效身亡。

　　就在吴育辉死后的次日，襄城闸口路一家属楼内，一名年约20岁的男子也离奇坠楼，送医院抢救无效身亡。其身上没带任何证件，警方调查怀疑其与传销组织有关。

　　4月27日，一名重庆青年死在襄樊诸葛亮广场对面的一个树林里，警方初步调查，怀疑他与传销有关。

　　因传销引发的绑架、抢劫、盗窃案件更多。记者在襄樊城区各派出所走访时，民警们谈得最多的就是“传销案”。驱散辖区内的传销者成了派出所民警的工作重点。

　　万余名传销客聚集襄樊

　　据襄樊市工商局12315举报中心统计，4月1日至5月10日，共接到举报传销的线索225件(去年24件)，最少的一天5起，最多的一天13起，是去年同期的837%。该中心负责人说，传销举报近期达到最高峰，表明襄樊正成为中部省市的传销集散地。

　　襄樊市工商局公平交易分局副局长单严敏介绍，从2004年开始，传销在襄樊死灰复燃，来自全国各地的传销者云集襄樊，他们不仅没有传销主体——传销公司，也没有传销的商品，完全演变成纯粹的诈骗活动。

　　有关部门人士分析指出，目前，聚集在襄樊的外地传销者约有2万人，主要来自四川、重庆、贵州、江西、湖南等周边省市。他们多为下岗职工、农民和无业人员，都抱着快速致富的梦想，一旦家底被掏空，便想方设法拉亲戚、朋友及熟人下水。

　　传销窝点在襄樊“遍地开花”。传销者最初选择在市区内居民自建楼房租房，随着人数的不断增多，他们又租用一些单位的闲置房屋，并向各个生活小区渗透。目前，传销者又向郊区、各县、市城区及农村扩展。5月17日，枣阳市在破获一起抢劫案时，一举捣毁9个传销窝点，驱散传销人员320名。

　　让人忧心的是，这些传销组织更加隐蔽并具有黑社会性质。襄樊12315举报中心工作人员胡平介绍，传销人员聚会的房屋门口有人站岗，参与传销又逃脱的举报者大都说不清传销者聚集的地址，更说不出上线姓名，他们的逃脱经历无不惊险。

　　公安工商都叫“难”

　　尽管襄樊市工商、公安部门一直在打击传销行为，但传销窝点不见减少反而呈星火燎原之势。

　　襄樊市工商局相关负责人介绍，传销组织多采取培训和产品分离的方式，培训场地既无产品又不收费，更无账册和主要负责人。有的干脆没有任何产品，传销的是“空壳理念”，是“人头”。工商部门查处传销案件时，因组织者难抓获，无商品可查扣，调查取证难等原因，一般只能联合公安部门驱散传销者。但执法人员一走，传销者又返回原地，如打游击战一般。

　　襄樊市刑警支队一王姓民警称，警方对传销人员的处理依据的是《刑法》第22条：“严重扰乱市场秩序的非法经营行为，处5年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得1-5倍的罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1-5倍的罚金或没收财产。”但“严重扰乱市场秩序的非法经营行为”弹性很大，要证明这种行为成立，执法部门得拿出证据，一旦证据不足，执法部门就无法处理。

　　一位业内人士称，工商与公安部门协作机制尚不够完善，其他相关部门不作为，是导致打击传销不力的重要原因。大部分举报传销者事先都拨打110，110又通报或建议举报者拨打12315。许许多多外地举报者说不清传销窝点地址，或仅知道一两名传销人员电话号码，这让执法部门无法处理。

　　根据《禁止传销条例》中规定，民政、税务、银行以及街道、社区等部门和单位“应当依照各自职责和有关法律、行政法规的规定配合工商行政管理部门、公安机关查处传销行为”，但由于法规对这些部门在打击传销中的权限和职责界定不具体，基本没有作为。

　　禁止传销需要强力、合力

　　不愿从事传销，或被逼跳楼身亡或被活活打死。传销在襄樊已演变成一种无实物可传的“老鼠会”，其“经济邪教”的邪恶本质暴露得越来越令人瞠目。可以说，传销已不再是单纯的谋财，而是到了害命的地步。打击传销，已不再是执法部门的事儿，应该引起全社会的关注，并从制度及法律上加以完善。

　　有识之士建议，应建立社区、单位、个人防止传销工作责任制。传销组织大都是外来人口，每到一地首先要租房。因此要严格按照《禁止传销条例》的规定，“对为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款”，并可查封房屋。凡发现居委会社区和单位出租房屋给传销者的情况，应追究责任。

　　增大调查、处罚传销的力度，改变目前仅为“驱散”的现状。由政府牵头组建成立综合打击传销专班，对涉嫌传销的窝点，严格调查、取证，依法处理当事人，对物品和租赁的房屋进行查扣和查封，对一般参与人员遣送回乡。

　　相关部门打击传销积极性不高与打击传销费时、费力并且无经济效益也有很大关系。作为政府，可设立打击传销专项资金，奖励打传先进工作者和重大传销举报者。

　　此外，国家相关部门应该针对目前传销出现的新问题，对《禁止传销条例》及相关治安法规做相应修改、补充和完善，避免因法律法规的缺陷导致无法对传销行为进行有效打击。