图在湖北松木坪火车站煤矿，安全技术人员正在进行调试工作。曹礼达摄

　　□加快矿产资源税费改革□建立资源回收监管制度

　　□做好矿业权有偿使用改革□加强煤炭开发规划工作

　　国家安全生产监督管理总局副局长王显政在第九届北京科博会中国能源战略高层论坛上表示，尽管造成目前我国煤炭资源回收率低的原因很多，但从我国人均占有资源少，建设节约型社会的目标出发，仍应采取多种措施，推动煤炭工业节约发展，合理开发利用煤炭资源。

　　有关调查显示，我国煤炭企业的资源回收率平均只有40%左右，小煤矿的资源回收率更低，平均只有15%，与国际上产煤国家一般都在60%以上、高的可达到70%到80%相比，资源浪费十分严重。自新中国成立以来至2004年，我国累计产煤约370亿吨，煤炭资源的消耗量却超过1000亿吨，有人估计可能超过2000亿吨，即使按1000亿吨计，也至少扔掉了630亿吨煤炭资源。按2005年的全国煤炭消费21亿吨左右和国际平均采煤回收率计，被扔掉的煤炭资源至少仍够我们再用10多年。

　　王显政认为，我国煤炭资源回收率低，主要受三个因素的影响：一是煤炭赋存条件较差。我国煤矿95%以上为井工矿，瓦斯等自然灾害严重，提高煤炭资源回收率客观上有一定难度。二是对煤炭资源珍惜程度不够。一些大矿吃肥丢瘦，浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源。三是政策因素。目前我国的矿产资源补偿费是按产量计征，平均费率(矿产品售价与税费比率)为1.18%，而国外为2%—8%。计征方法不当和费率过低不仅造成国家利益受损，而且导致产业进入门槛、办矿标准过低。同时，矿产权制度的不完善，规划、勘探相对滞后，也是不可忽视的原因。

　　据此，王显政提出，要提高我国煤炭资源的回收率，需要同时做好四个方面的工作：一要在加强“节约发展”宣传教育的基础上，加快矿产资源税费改革，尽快实行以储量为基数、与回采率挂钩的资源税费征收办法，建立资源开发补偿机制，鼓励和推动煤矿企业依靠科技进步，加强生产管理，提高资源回收率。二要研究制定不同地区、不同类别煤层的回收率标准，建立严格的资源回收监管制度。对破坏性开采、严重浪费煤炭资源的，依法予以处罚。三要认真做好重点矿区矿业权有偿使用改革，规范煤炭矿业权交易，提高市场进入门槛，使煤炭企业具有珍惜资源、合理开发利用资源的动力和压力。四要加强煤炭开发规划工作。强化煤炭工业中长期发展规划、大型煤炭基地发展规划，以及矿区总体规划的指导作用，合理调控煤炭生产开发布局和建设总规模。对主焦煤、优质无烟煤等稀缺煤种，实行有计划、保护性开采，合理利用煤炭资源。(记者谢然浩报道)

　　●聚焦煤碳资源浪费

　　我国中小煤矿存在五方面突出问题

　　中小煤矿生产工艺落后，技术水平差，资源回收率低。有的煤矿不按正常的开采程序开采，吃肥丢瘦，浪费资源严重。据测算，全国煤炭资源回采率平均为40%左右,而小煤矿回采率仅为10%至15%。同时，由于环境意识薄弱，治理能力差，对环境的破坏十分严重。 []

　　中国电力工业发展存在四个深层次矛盾

　　科技含量低、资源浪费现象严重。“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题较为突出。2003年每千瓦时平均煤耗比发达国家高50克标煤，火电厂耗水率每千瓦时比国际先进水平高40%多，主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的三分之一。中国不仅煤炭转化为电能的效率远远落后于发达国家，电能的使用效率也远远低于发达国家，甚至低于许多发展中国家。 []

　　●政府行动

　　国土资源部：遏制挥霍浪费合理利用矿产资源

　　国土资源部近日发出通知，要求各地在2006年10月底前全面完成生产煤炭矿山企业核定开采回采率的复查工作，以煤炭为重点，加强补偿费征收管理，构建矿山企业珍惜和合理利用资源经济机制。 []

　　山西欲控制煤炭产量遏制环境恶化趋势

　　在十一日首届全国网络媒体山西行活动开幕式上，山西省长于幼军严厉指责过去一个时期，一些地方过度、无序采煤，造成生态破坏，环境恶化，矿难频发。山西要加快转变经济增长方式，“十一五”期间山西的煤炭产量要实现零增长，焦炭产量实现负增长。[]

　　●相关评论

　　新华快评：节约资源是当务之急

　　“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，社会主义荣辱观要求我们，反对铺张浪费，力求勤俭节约。

　　从我国经济社会的可持续发展来看，当前“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的问题十分突出，如何破解资源瓶颈成为当务之急。 []