南通市市委书记罗一民接受记者采访

　　浙江在线6月2日讯(记者周娜)今天下午，“富民优先江苏行”采访团来到南通市。南通市市委书记罗一民与网络媒体记者畅谈“富民优先”。罗一民说，从南通的实践来看，要把富民优先理念真正落到实处，必须切实做到“三实”：想得实，干得实，富得实。

　　想得实，就是深刻认识“富民”的意义

　　罗一民对记者说：“作为执政者，树立和落实富民优先的理念，首先要真正悟透为什么要富民，而且还要优先富民？回答好了这个问题，就会把富民优先变为自觉的行动和崇高的追求，而不是仅仅当作时髦的口号和标签。”他认为，富民优先是执政党的职责所在，执政为民必须先富民，这是各级党组织的第一责任，老百姓看党执政的能力和成效如何，衡量的第一把标尺就是能否让群众先富起来；富民优先是政通人和的基础所在，怎样才能实现政通人和？关键取决于发展和富民——不发展，慢发展，不富裕，慢富裕，就没有政通人和的基础；富民优先是贯彻落实科学发展观和正确政绩观的关键所在，发展观、政绩观、富民观三者是有机统一、互为表里的关系。罗一民表示，富民是地方党政领导工作的着力点与广大人民群众需求点的有机融合，既靠上下引导，更靠中间自觉，由“要我于”变为“我要干”。本世纪初，南通市委、市政府就针对企业下岗人数多、城镇职工工资低、农民收入增长缓慢的突出矛盾，积极着手实施富民工程。

　　干得实，就是实实在在抓经济建设

　　实实在在抓经济建设。近年来，南通市委着眼于争当江苏江北“两个率先”排头兵，高扬跨越发展主题，遵循“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的总体思路，全力推进以经济建设为中心的各项工作。2005年经济发展在江苏全省实现了诸多第一：发展速度全省第一，实现gdp1472。08亿元，增长15。4%，发展速度在全省和长三角各城市中名列首位。

　　积极探索解决“三农”问题新途径，把发展农村经济、增加农民收入作为重点任务，全力推进“两化”工程。一方面推进高效农业规模化，在全省率先大力发展项目农业，推进高效农业规模化、普及化，使有限的耕地的产出水平和效益不断提高。目前全市种植业亩产出3000元以上面积已达1/4，产出5000元以上的已达80万亩，部分项目产出超过10万元全省领先。另一方面，推进就业创业全民化，大力推进农民创业，去年全市各类农民经纪人已发展到90万人。大力发展劳务经济，把劳务输出作为重要的农民致富工程，形成了“铁军”(建筑工人)、“娘子军”(纺织女工)、“海军”(海洋捕捞)闯天下的劳务品牌。劳务经济已经成为农民增收主渠道，去年就带动农民人均增收490元，全市非农收入已占农民的78%。统筹好南北发展，切实加强对区域发展的统筹规划和分类指导，促使南部地区领先发展，推动北部地区赶超跨越，南北县市差距正在不断缩小。

　　放手发展民营经济。在全省率先把民营经济作为地区主流经济来抓，围绕打造“江苏的温州”的战略定位，推进全民大创业。制订并落实《关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》，优化了民资创业环境，积极引导民营企业走规模、科技、外向型发展之路，民营企业规模实力不断增强，去年全市有10家企业跻身全国民企销售收入500强。2005年底全市个体工商户达24。46万户，居全省第一。私营企业达7。05万家，注册资本947。41亿元，民营经济增加值占全市生产总值比重达43.1%，比2000年提高了15个百分点。以开放带动民富。南通以“实现招商引资‘撑杆跳’”、“全力重返江苏开放型经济第一方阵”等一系列突破性目标为激励，加快全方位开放的步伐。2005年，南通市新增工商登记注册外资31.1亿元，列全省第二位。

　　实实在在抓利益调整。近年来，南通坚持把各阶层、各方面的利益协调好、维护好，特别是注重兼顾好富民进程中先富群体与后富群体的利益。坚持把就业作为民生之本和富民之基，加强再就业援助工作。南通廉祖住房租金补贴对象，已由城镇最低收入家庭扩大到特困职工、低收入家庭，扩大到人均住房建筑面积低于15平方米或使用面积低于12平方米，并且申请人家庭人均月收入低于500元的家庭。

　　富的实，做好前两点得到的必然结果

　　一是现在比过去明显富。2005年，南通城镇居民人均可支配收入达到12384元，农民人均纯收入达到5501元，是“九五”末的1.6倍和1.5倍，总量均居苏中第一。随着城乡居民消费水平的提高，恩格尔系数不断下降。05年南通市恩格尔系数为39.4%，比江苏小康指标值低0.6个百分点。

　　二是农民与市民争着富。从基尼系数植来看，目前我国为0.47，全省为0.36，而南通为0.32，也说明南通市城乡收入差距小于全国和全省。

　　三是多数与少数一齐富。全市城乡就业人数逐年提高，05年末，南通市城乡就业人员总量达到423.7万人；农民工资性收入、家庭经营纯收入快速增长，05年两项收入占总收入的比重分别提高到43.2%和50%；05年全省高低收入之比为10：1，而南通为3.2：1，全省高低收入之比好于全省平均水平。

　　四是收入和社保共保富。社会保障支出占财政总支出的30%以上。

　　五是明天比今天还要富。