浙江在线6月3日讯(记者周娜)南通市的基尼系数和高低收入人群比例两个数字在江苏省来说为什么显得较为可观？市委书记罗一民在接受记者采访时分析指出，社会保障体系健全是其中一个重要因素。南通的社会保障工作里到底有啥“花头”？今天下午，记者带着这个问题走进了南通市社会保障局。

　　据介绍，南通市社会保障局近年来把社会保险征缴放在首位，重点抓好强化扩面、统筹城乡社保体系建设，取得明显成效。据统计，2005年，该市养老、失业、医疗、工伤、生育五个保险参保人数分别达到了67.8万，67.9万，90.9万，62.8万，53万人。养老保险基金收缴率达99%，农保收取保费1.2亿元。尤其在医疗保险、工伤保险、农村社会养老保险等工作方面各自有着“亮点”。

　　在医疗保险方面，南通市将参保工作作为硬任务，下达给所辖6个县(市、区)，对所有辖区内的企业实现属地化管理，硬是实现了医保的全社会覆盖。率先解决了所有企业退休人员医疗保险问题，实现“人人享有医疗保障”。同时采取将原国有企业资本变现、政府部门出一部分的途径，落实医疗保险资金，组织了全市女职工妇科检查。并提高了生育保险的待遇。这些举措得到了全社会的一致好评。

　　为保障民工的切身利益，南通市还在全省率先为农民工办理工伤保险，要求全市所有建筑企业为农民工缴纳工伤保险。同时，为了防止企业瞒报、虚报参保员工，该局采取以营业额和劳务成本估算方式确定企业参保人数，并率先试行工伤保险费率浮动制。全市建筑企业农民工参保工伤保险的比例大大提高。

　　南通市社会保障局还深入开展农村社会养老保险工作，自1992年起步的农村社会保险，近10年一直未见成效。近年来，该市采取措施，打通城镇养老保险与农村养老保险的通道，实行五险同征的制度，提高了农村保险参保率。目前，该市已经有115万人参加农村养老保险，覆盖率38%，累积金额10.5亿，位列全国前茅。