湘潭市把农产品质量安全作为发展农业经济的生命线来抓,通过政府引导、市场主导、科技先导和法规督导,倾力打造“安全农业”,使“安全”演绎转化成“高效”。
2003年以来,市县每年投入800余万元用于建立农产品防疫、检测、认证体系的建设;市政府把农产品质量安全列入县乡两级和相关职能部门的绩效考核范围;市人大还建立了农产品质量安全的监督制度。市里还利用本地新闻媒体开辟农产品质量安全专栏,向广大农户发放《安全农产品知识百问》等书籍和资料,普及相关知识,强化农民的质量安全意识。
在发挥市场主导作用上,该市推行农产品市场准入制,并对获得认证的农产品实行分级包装和标识上市,对农产品生产加工企业实行挂牌亮证经营,并依托重点协会、重点基地和大型市场,使安全农产品价格平均高于其他农产品价格25%以上,让农民在效益对比中主动选择安全农产品生产。经严格审核,全市共向农民发放“放心菜”销售证1万余个,给22家农产品生产加工企业授予市场准入资格,并把60余家尚未达到标准的企业拒之门外。在法规督导上,该市在3年内共查处了损害人民生命健康的劣质农产品案件6起,并将这些典型案件曝光。
湘潭市还利用“专家讲师团”和乡镇农校进行安全农产品生产技术培训,平均每年培训安全农产品生产能人600名以上。他们通过“公司+协会+农户”和“科技组织+协会+农户”等形式,让农民按照龙头企业和科技组织的技术指导从事生产,以提高安全农产品的质量和扩大覆盖面。3年来,全市共引进国家级、省级和市级农业产业化龙头企业38家;组建了以科技组织为主的农村专业协会187个。依靠这些载体,全市打造了生猪、优质稻、瓜果、蔬菜、湘莲、香菇等无公害农产品生产示范基地39个,联结农户35万余家,使110余万农民成为安全农产品生产的主体。
目前,湘潭市按照绿色、无公害等标准认定的无公害农产品面积134万亩;80%的县市区通过了省无公害农产品整体环境认定,岳塘区还成为全国百个无公害农产品示范区之一;有32个农产品获得无公害农产品质量认证,湘莲、优质稻等6类农产品获得绿色食品认证。
据统计,湘潭市农民每年从“安全农业”中增收6亿元以上。2005年,仅生猪系列龙头企业所联结的70多万农民就从安全农产品中直接获益5亿余元。
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