工程已开工，环评还没做

　　涉及到鸟类、湿地保护的一项工程项目，是否经过了环境影响评价？记者带着这一问题，向秦皇岛市园林局求证，得到的答复是：正在做，还没有完成。

　　记者问，既然没有环评，为什么项目已经开工建设，对方说，这个项目在开工前经过了反复论证，就怎么保护好、怎么利用自然资源一直在进行深入讨论，相信这个项目从环境角度不会有问题。

　　记者就此采访了秦皇岛市环保局副局长邵文利，他说，这个项目正在做环境影响评价，需要建设单位提供相应情况，再进一步组织专家评审。

　　邵文利副局长说，因为这是市政府的重点工程，建设前相关部门已经进行了论证，环保部门也提出了几点建议，一是项目不能占用海滩湿地，二是尽量在林地里建设，三是项目运行后要用电作为热源，不能燃煤，另外污水不能排海。

　　据记者了解，这个项目所在地在海水涨潮时会被淹没，由此可以证明这是一片滩涂湿地。但秦皇岛市规划局城市用地规划科的一位工作人员却坚持说，修栈道的地方是原来修滨海大道时，海水与公路之间的防护绿地，所以项目本身也是用于园林绿化，没有改做他用。

　　记者就此事电话询问了国家海洋局环保司监管处处长王斌，当他听说这一项目没有经过环评已经开始动工，第一反应是：“按照海洋保护的相关法律规定，对于滩涂的开发应该先进行海洋环境影响评价论证，否则就是违法。”

　　破坏湿地，受影响的不仅是鸟类

　　湿地，人称“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、蓄洪防涝、调节气候、维护生物多样性等重要生态功能。我国1992年加入《湿地公约》。

　　由于北戴河湿地的国际地位，1997年3月，有关国际组织与中国有关部门在北戴河联合举办了“湿地与水禽保护(东北亚)国际研讨会”，会议通过了关于东北亚湿地和水禽保护的《北戴河宣言》，呼吁保护湿地、水禽及其他湿地资源。

　　但是，由于多种原因，在国际上有重要地位的北戴河湿地一直没有建立自然保护区，并且也在被不断破坏。

　　在当地居民的指点下，记者来到把南戴河、北戴河一分为二的戴河畔。巨大的广告牌引导记者来到河边几座正在建设的住宅楼前，居民指着我们脚下松软的地面说：“这儿原来也是河的一部分，现在这片河面已经被填了一半了。”

　　从北戴河向南，大蒲河口、昌黎七里海、滦河口，到处可以看到一片片鱼塘、虾池，或是平整过的土地。例如曾被誉为“鸟儿天堂”的昌黎县滦河三角洲湿地，自1996年开始建设“万亩良田”，长满芦苇的湿地连年被蚕食。一位从小在这里生活的80多岁的老人说：“现在的鱼池虾塘10年前是一片片高粱秆高的芦苇地，那时的鸟也多，尤其是春秋两季，野鸭成群，各种鸟多得都数不过来。现在没芦苇了，鸟少多了。”

　　有关人士指出，湿地资源是千百年自然演化形成的，一旦遭到破坏就无法恢复。

　　湿地国际组织中国办事处高级工程师张小红说，湿地是公共产品，是自然给予人类的财富，人们要真正意识到湿地的作用。她曾经撰写论文表明观点：保护、维持或是恢复湿地生态系统不仅是保护鸟类的栖息地，同时也是减缓全球气候变化的重要措施。

　　张小红认为，地方政府从保护湿地、保护鸟类的角度建工程项目，出发点是好的，但是一定要按科学的办法，掌握好开发与保护中“度”的关系。

　　世界自然基金会中国办事处湿地项目负责人李立峰说，印度海啸后，关于海啸与湿地保护的议题引起了众多人士的关注，因为湿地，尤其是湿地植物对于海啸有非常有效的缓冲作用。他还举例说，去年美国密西西比河口遭受了飓风袭击，死伤上万人，经济损失高达500亿美元。在分析为什么会有这么严重的后果时，首要的原因就是规划不合理。密西西比河口自18世纪以来就在开发，湿地被城市、农田侵占，在飓风这种强大的自然现象面前，城市因为丧失了缓冲带，被飓风狂扫。