浙江在线6月9日讯(记者周娜)6月1日，绍兴县夏履镇莲东村村委办公室，10多位村民代表对村解放水库下游2000多米的河道整治工程展开了激烈讨论，最后，在村代表征集了群众意见后，一致通过。大事小事都由村民选出的代表拍板决定，大账小账都由村民选出的代表审核监督张榜公布。这是该村开展民主治村工作后呈现的新气象。

　　2005年的夏履镇，经济实现了新的发展，村民人均GDP达到10848美元，农民人均收入达到9690元。然而，村级民主管理的步伐却显得相对滞后。镇党委副书记徐迅说，过去由于村级民主不够健全，村里要办啥实事，基本上由几个村干部拍脑袋了事，干部做的与群众想的“对接”不上，常常出现“干部做煞，群众骂煞；干部苦煞，群众怨煞”的现象。而让村民参与村级事务决策，就可以最大程度地避免出现这种情况。

　　正是在这样一个迫切需要民主治村的背景下，夏履镇结合农村实际，推行了村级民主管理新模式——“夏履程序”。镇党委副书记徐迅用简单的语言对这一模式作了解释：以制度治村，按程序办事。村里一切事务都按民主管理办事，让群众知情、参与、决策、监督。

　　夏履程序的实施，受到了村民的欢迎。让村民张福国感到高兴的是，以前对村里的事情一问三不知。如今不论大事小事，都向群众公开，特别对群众最关注的财务，每月公开都会公布一次。夏履程序保证了村民的知情权。每月一次党员大会，每季一次村民代表大会，每年至少二次民情恳谈会，通过这些渠道，村两委将村里已做的和想做的事情一一向党员群众通报。大至村办企业的公开竞标程序及承包合同兑现情况，小至村干部的工资奖金、办公费、通讯费，甚至连村民理财小组对一张收支发票的审核签字，都上墙公布，接受群众查询监督。“村里办一件实事，要经过哪几道程序，我们都知道。”莲东村一位村民告诉记者，镇里还为家家户户发了一本《民主管理程序》小册子，大家只要一对照，就知道村里的事情有没有按规定程序来办。

　　在此基础上，夏履镇还开启了征求群众意见建议的绿色通道。镇党委副书记徐迅告诉记者，在夏履镇的每个村里，都会定期发给每位党员和村民代表联户情况反馈表，由联户党员、村民代表负责填写群众的意见建议和要求，每季度反馈一次，村两委会根据反馈内容进行讨论处理，再通过联户党员、村民代表把村里的意见答复给农户。而每当要决策重大村务前，都会预先召开民主听证会

　　严格执行夏履程序中，才能保证真正实现民主治村。在夏履程序施行的同时，还对村干部和村代表作了规定。村干部违反夏履程序，给村集体和群众造成负面影响或损失的实行责任追究，违规行为较轻要接受批评教育，并向全体党员、村民代表作出书面检讨，违规行为如果造成损失和影响严重的，则要承担1000元至本人当年三分之一工奖报酬的经济赔偿，同时组织上还要给予组织处置和纪律处分，触犯法律法规的，还将依法追究其法律责任。

　　如今，在夏履镇，无论大事小事村民都有了决策权。莲东村89岁的村民柯祥林告诉记者，去年村里修建水库，浇筑村里的道路，搬迁粪坑，都是由村民一同决策的，只要有一个人不同意，工程就不实施。“村民的生活用水问题解决了，村里臭气没有了。以前大家有问题还经常向上级反应，现在，权在每个人的手里，对于村里的事情，大伙都积极了许多。”夏履程序，改变了过去村级事务由村干部说了算的现象，调动了村民参与村级事务的热情。如莲东村在年初确定当年规划时，村民参与率达到98.6%。真正做到村民当家作主，实现民主治村。“‘夏履程序’从源头上有效化解了各类矛盾和问题，自实施以来，全镇无越级访、集体访、重复访现象，也没有一件因村干部问题而产生的信访。”徐迅说。