网民在网吧里吸烟

　　“地上被发现了一个烟头就罚了15000元。”昨日，拿着处罚收据的福州市某网吧主刘强(化名)颇为“无辜”地对记者说。

　　据了解，福州市从5月底开始在全市范围的网吧开展专项整治行动，只要在网吧场所内发现一个烟头，网吧业主将被课以最高15000元罚款。而刘强成为这次行动受罚的“第一人”。对于15000元的处罚，刘强的“不理解”也在情理之中了。

　　而同样被课以15000元罚款的还有仓山一网吧老板夏庆(化名)，原因是他没有制止网吧内的上网者的吸烟行为。

　　事件原由

　　事件一：地上一个烟头罚1.5万

　　对于网吧内存在明火要罚款，很多网吧主都知道，但最近台江某网吧老板刘强却遇到了一件让他很困惑的事。他介绍，11日晚上，派出所民警来到他的网吧进行安全检查，在地上发现有一个刚抽过的烟头，结果被罚款15000元。

　　刘强说，看到15000元的罚单后他傻了眼。“又不是开放黄色网站，怎么罚得这么重呀？”刘强说，他对这个罚款有点不理解，来网吧的人那么多，有时不注意谁往地上仍个烟头很正常，可就是这样一个烟头却叫整个网吧搭上一个多月的营业额。

　　事件二：见吸烟不制止罚1.5万

　　地上有烟头要罚，看见吸烟者不阻止更要罚。和刘强有同样遭遇的仓山一网吧老板夏庆(化名)说，12日上午，由于工作人员不注意，一上网青年在网吧内抽起了烟，这时正好赶上民警检查，结果被罚了15000元。

　　夏庆说，以前派出所也要求网吧内不准吸烟，我们也在网吧内的醒目位置贴上了“禁止吸烟”字样，但有些上网者一不留神就会把烟叼在嘴中，叫你防不胜防。可就是由于你的疏忽，结果被罚了15000元。

　　当事者说

　　声音一：重罚真能解决问题吗

　　面对高额的罚款，夏庆说，行政处罚都是以教育为主，罚款为辅，罚款只是通过一种形式，用来教育网吧业主遵循国家有关规定，而不是为了罚款而罚款。光罚款，而没有其他一些举措，并不见得会让福州网吧杜绝违规。

　　刘强也表示，既然是网吧专项整治，就要通过整治把网吧经营规范的健康的轨道上来，但高额的罚款是否真的有益网吧健康发展，哪家网吧被罚了那么多钱不想尽快赚回来，这样会不会使网吧步入罚款—加紧赚钱—再违规—再罚款的怪圈。

　　声音二：罚款标准该如何裁定

　　“一个烟头和一堆烟头都罚15000元，这是不是有点失去了执法的裁定标准。”刘强说，现在的罚款现状是，违反规定情节严重的与轻微的一个样，首犯网吧与屡犯网吧一个样，都按最高处罚额15000元处罚，这有点让人不解。

　　派出所：具体执法民警慎用上限

　　派出所作为条例的具体执行者，他们对此又是把握着一个怎样的原则？记者就此采访了瀛洲派出所所长张开源。张所长用了这几个词来表述他的观点：实事求是、慎用上限、人性化执法。

　　张开源说，民警在处罚时，肯定要本着实事求是的原则，绝对不会因为你地上有一个烟头就罚1.5万元，除非室内烟雾缭绕，遍地都是烟蒂，这都是要根据具体情况来把握尺度的。他说，在具体执法中要求民警慎用上限(即罚1.5万元)，除非网吧消防隐患重大，且业主屡教不改的，从消防安全考虑，可能会按最高标准处罚。

　　张开源表示，在执法中他绝不允许民警因为罚款而去罚款，大家也不会这样去做，毕竟罚款不是最终目的，执法需要人性化，作为管理者他要求慎用上限，市民的安全才是执法最终所要达到的效果。

　　市公安局

　　从重处罚并非最高处罚

　　福州市公安局新闻发言人刘明说，按照市局的统一部署，对网吧的处罚标准是有一定限度的，个别民警如果在工作中任意开具罚款金额，而不是根据实际情况裁定罚款标准，受罚网吧可申请行政复议。

　　针对此次网吧专项整治，福州市公安局一相关人士说出了自己的感受。他说，此次专项整治意在加强福州网吧业的健康发展，罚款只是依据国家有关规定从重原则，而非最高原则。该负责人说，网吧主也应该寻求不被罚款的源头，切实解决如何做到不违规，而不应该只抱怨处罚太重。

　　记者在《互联网上网服务营业场所管理条例》中看到，第30条、32条中确实规定，在营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的；利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化