沙河口区李家街道低保户周晓红全家四口人，每月只有不到400元的收入，今年5月，街道为她提供了公益岗位，担任就业综合管理员，每个月固定有300元的岗位补贴，提高了家庭收入。据了解，今年沙河口区政府拨付2400万元专款作为就业再就业资金，其中1000万元用于公益岗位补贴，截止目前，共开发岗位2200余个，仅6月份安置困难群体就业1997人。

　　沙河口区有户籍人口70多万，加上相对固定的外来人员30多万，常驻人口在百万左右。沙河口区历史上就是个喧腾的工业区，万人以上大企业很多，随着这些大企业的减员增效以及区属企业的“瘦身”，沙河口区的下岗失业人员也是大连市各区中最多的。到今年5个月底，结转上年和新增的失业人员，全区共有失业资源19949人。

　　近年来，沙河口区政府拿出大量的财力和精力，致力于救助困难群体和扩大就业，在贯彻落实各项再就业优惠政策的基础上，结合失业人员的不同特点，通过提供免费的技能培训、发放无偿创业资金、开发公益岗位等多项举措扶持有意愿和能力的下岗失业人员、大学生创业，帮助困难群体实现再就业。

　　沙河口区政府每年出资300万用于对下岗失业人员进行技能培训，确保每名下岗失业人员每年至少接受一次免费的职业技能培训。今年，区政府又在普惠制的基础上开展“素质提升工程”，对下岗失业人员进行中级培训，提高下岗失业人员的素质和档次，增强其就业竞争力，为企业输送中级技术工人。在积极为下岗失业人员办理小额贷款、捆绑式贷款的同时，鼓励低保户不等不靠、自主走出困境，自2004年起，区政府每年拨专款为有创业意愿和创业能力的低保户提供无偿创业资金，每人1至3万元不等，无需偿还，并将扶持对象逐步扩大到大学生和复转军人，截至2005年底，已发放无偿创业资金391万，扶持212人创业成功，其中有41户低保家庭主动退出低保，带动就业千余人。

　　在推动下岗失业人员就业的过程中，由于年龄偏大，技能单一，绝大多数大龄失业人员很难找到工作，为此，沙河口区把满足大龄困难群体的需要作为扩大就业的重点，自2003年起，每年拨付大量资金开发公益岗位安置下岗失业人员，如家政服务员、居家养老服务员、环卫清扫员、就业综合管理员、交通安全员、校园保安、综合执法协管员等，公益岗位补贴的标准最高达到1000元，区政府还先后为2667人购买了人身意外伤害险，上岗人员十分珍惜自己的工作岗位。在辽宁省失业人员大普查中，沙河口区5836名就业综合管理员全部深入居民家中，逐户调查，摸清辖区失业与就业底数，为全区失业人员资料库的建立提供了第一手资料。居家养老服务员岗位的开发开创全国先河，养老和就业顺利对接。

　　公益岗位的开发和运用，极大地缓解了就业压力，成为政府扶持特殊群体解决生活困难的一项重要举措，为了规范公益岗位的管理，今年，大连市沙河口区政府出台了《沙河口区公益岗位暂行管理办法》，对公益岗位的设置和取消、上岗人员的招用范围和程序、公益岗位补贴的发放程序等进行了系统的规定。