被誉为“华北明珠”的白洋淀是华北地区最大的淡水湖泊,而如今,严重的水污染使的这颗明珠渐失光芒。
2006年初春,被誉为“华北明珠”的白洋淀发生大面积死鱼事件。上游排放的污水导致白洋淀水体污染是造成死鱼事件的主要原因。在位于白洋淀安新县水域的安新镇大张庄村,水已经发黑发臭。巩志宏摄
在干旱少雨且水资源严重匮乏的中国华北地区,白洋淀由于承担着维持生态平衡以及泄洪蓄洪的重要功能,一直因此享有“华北之肾”的美名。然而,2006年初春,位于河北省保定市东部的白洋淀出现了大面积死鱼事件。伴随着发黑发臭的湖水,大量的死鱼浮出水面,有的鱼甚至已经开始腐烂。据位于白洋淀下游任丘市畜牧水产局统计,仅任丘境内的14.25万公斤各种鱼类几乎全部死亡,涉及2个村14户以及任丘市水产良种厂,直接经济损失140余万元。而位于中上游的安新县渔民也在此次污染中损失不小。
据任丘市环境监测站于3月在当地养鱼点采集水样,三处水样的溶解氧、挥发性酚、石油类三项指标都与正常值相差很大,并有刺鼻气味。
国家环保总局有关负责人在通报白洋淀死鱼事件处理情况时表示,水体污染较重,水中溶解氧过低,造成鱼类窒息是此次死鱼事件的主要原因,而造成水体污染的原因主要有四:
一、保定地区污水处理厂建设严重滞后,大量未经处理的工业和生活污水进入白洋淀。保定市区每天产生生活和工业污水约25万吨,现只有日处理16万吨污水的能力,每天约有9万吨未经处理的污水通过府河进入白洋淀。白洋淀上游的其他12个县(市)也均未建城镇污水处理厂。
二、满城县造纸工业污水排放量明显增加。近两年,满城县特别是大册营镇造纸工业区造纸业发展失控,全县有156家造纸厂,污水排放量增至每天8万吨,除大册营镇污水处理厂日处理3万吨,其余5万吨只经过简单处理后即排入漕河。
三、白洋淀水位常年偏低,且今年补水较晚。由于2005年补水量只有4251万立方米,入冬以来持续干旱,导致淀区污染物浓度升高,水质恶化。
四、部分企业环保意识淡薄,存在偷排偷放问题。由于当地环保部门监控手段落后,监管不到位,一些企业受经济利益驱动,擅自停运治污设施,偷排偷放污水。
污染年年继续
2006年初春,被誉为“华北明珠”的白洋淀发生大面积死鱼事件。白洋淀光淀村的养殖户张小国心疼地说:这么大的鱼,六七年才能长成。巩志宏摄
自上个世纪80年代起,气候干旱、上游断流、大量水库修建、上游和周边城镇工业的兴起等等,诸种复合因素,使得白洋淀陷入了持续十余年的干淀和污染的恶性循环。从2000年起,白洋淀就频频发生死鱼事件,而今年只不过是新一轮污染的恶果而已。
“早就习惯了,年年都得给鱼搬家。”正在安新县白洋淀国营码头附近的渔民李长贵(化名)正坐着小船给自家的鱼抛洒饲料,“每年开春这会儿,淀里的水都会变色发臭,村里的人都知道。所以一到这个时候都要把鱼转移到附近的池塘去,避开污水。”
“今年的水坏的特别厉害,不过还好我们村的大部分鱼都及时转移了,下游任丘那边可就遭殃了。”据李长贵介绍,往年的污染并没有今年这么严重,所以不曾波及下游的任丘地区,任丘的渔民也就没有“给鱼搬家”的习惯,而今年的严重污染,令促不及防的下游渔民蒙受了惨重的损失。
“听说(安新)县里和那些厂子有协议,每年收了人家钱,就让人家往淀里面排污水。”他说。
当记者询问县里有没有就此给予他补贴时,李长贵摇了摇头:“哪里会给咱们什么补贴,也就每年通知一下要及时转移鱼苗而已。”
同行的渔民还告诉记者,白洋淀污染已经不是一两年的事了,要不是今年害惨了下游的任丘,弄的人家开始和上游的工厂打官司,可能还不会闹出这么大的动静。
“听说任丘那边的官司打赢了,保定的厂子赔了人家不少钱。不过明年是不是就不会有污水往这儿排了,谁也不敢保证。”李长贵说。
据保定市环保局官员介绍,目前保定市日污水排量达25万吨,其中极少量排入唐河污水库,大部分--约有20多万吨则排入府河,并直接进入白洋淀。但是,目前保定市仅有的两家污水处理厂的日处理能力,无法满足全市每日的污水排放总量。
据这位官员称,目前日污水处理能力为16万吨的银定庄污水处理厂二期工程正在加紧建设,预计今年年底可以投付使用。届时,保定市将形成32万吨的日处理污水能力,应该能够满足需要。
缺乏天然水补给
缺乏天然水补给,是大多数专家认定造成白洋淀污染的罪魁祸首。历史上的白洋淀水域面积曾经达到1000平方公里,水量丰富,上游潴龙河、孝义河、唐河、府河、漕河、瀑河、清水河、萍河和白沟引河等河流注入,史称“九河入梢”;下游湖水,则经淀东的赵北口东流,与海河相通。
但是,白洋淀属于平原半封闭式浅水型湖泊,最深处也不过3米,水量自我调节能力较弱。在丰水年或汛期,水多得盛不住;枯水年入淀水量又不足,有干淀的危险。因此,“九河入梢”对白洋淀具有关键作用。
上个世纪50年代以后,干旱的气候,工农业用水量不断增加,尤其是上游大大小小100多座水库陆续修建,导致白洋淀入水不断减少。同时,上游水土流失和淀内围堤造田使得白洋淀泥沙淤积加速,淀区水面日益缩小。上世纪50年代,白洋淀尚有561平方公里,如今已锐减至366平方公里。
如今,历史上流入白洋淀的九条河流之中,漕河、孝义河、瀑河仅部分季节有水;潴龙河、唐河、清水河、萍河长期断流;惟一流入白洋淀的府河,却成为保定市排放生活和工业污水的主要渠道。昔日“九河入梢”的胜景早已不在;而为了防止干淀,又不能开闸放掉污水。于是,今日的白洋淀,便成为一个只出不进、失去了循环能力的死湖。
保定市采取的一个措施是“补水”:从安格庄水库和王快水库共计调水9600万立方米,并力保5000万立方米水量入淀,以稀释污染。其实,补水也并非今年采取的新办法。从1997年至今,对白洋淀的补水已达15次。其中2004年的“引岳济淀”尤为著名。这是在2003年白洋淀陷入干淀危机时,由国家水利部直接指挥采取的措施,四个多月补水超过1亿立方米,曾经令白洋淀的生态环境在短期内迅速改善。
但是,补水是治标不治本的办法。补水耗资巨大,关键是补水并不等于治理污染,只是稀释污染。补水能够维持水体清洁的时间,长则一两年,短则两三月。而且补水还可能一路把新的污染带到淀中,反而加剧了局部的污染。
自上世纪八十年代起,各方人士便开始启动了白洋淀的拯救之旅。2005年12月,在国家发改委相关人士的帮助下,保定市和亚洲开发银行签订了一项协议,拟向亚开行贷款9600万美元,治理白洋淀。这个项目总投资超过15亿元。而保定市和河北省为解“白洋淀之渴”更是制定了一个十年规划,总投资超过80亿元冀望十年内解决流域性生态问题。
管理体制的弊端
武汉大学教授、环境资源法博士生导师吕忠梅认为:“白洋淀问题其实是管理体制问题。”她表示,目前的水管理体制严重违背了水的自然属性,条块分割,地域分割;政出多门,重复管理;各部门都对水有一定的管理权限,但相互之间缺乏协调和衔接的机制。实际上是有权无责,有利益时相互争夺,有责任时相互推诿。不仅效率低下,而且无助于水体的合理开发利用和保护。
白洋淀管理处处长李清禄也表示,早在七年前,当地就曾成立过一个负责白洋淀综合管理的部门,包括管理白洋淀周边水利工程、执行省防汛指挥部的调水计划、分配淀内水资源、征收水费和水面使用费、编制白洋淀治理和开发规划,以及监督防止淀内污染等工作,这就是目前的白洋淀管理处的前身。
目前白洋淀管理处除了只负责管理白洋淀周边的30个引水闸,并没发挥其他的管理作用。记者从当地了解到,现在也并没有其它机构具体来负责整个白洋淀水域管理。各个码头只设有安排游客游览的售票点,分属不同的县市。
“白洋淀治理的根本,在于需要建立一个长期统一管理的机构和管理办法,光靠补水或者治污是解决不了问题的。”李清禄说。
中国在上个世纪80年代中期出台的《水污染防治法》,确定了水污染防治的区域管理模式。但是事实证明,水污染控制的区域管理体制因不符合水的生态规律,其管理效率与效能是难以实现法律设定的目标的。区域管理无法解决流域的上下游、左右岸、岸上与水体等各种利益的协调问题,最终会使下游成为直接纳污场。
对此专家建议,应该借鉴国际上的成功经验,选择流域管理和集中管理的模式。将水资源的开发利用、水污染防治、水生态安全保护等纳入一体化轨道,由统一的机构进行全流域的管理。(吕翎)
华北最大淡水湖泊白洋淀水丰芦绿重现自然美景
五千万立方清水已经注入白洋淀苇绿鸟鸣待游人
华北明珠白洋淀的“死鱼事件”震惊中国,河北省、保定市随之迅速掀起的“环保风暴”迅雷不及掩耳——关停白洋淀周边一百四十多家污染企业,撤掉与之牵连的多位渎职官员;投资八十亿元彻底治理白洋淀污染;立即采取控污、截污、清污、补水四项措施,清除部分水域水体的污染。
日前记者出京城南下一百五十公里,来到了这块华北大平原上最大的湿地白洋淀。记者看到,白洋淀上游几座水库的清水日夜兼程,奔腾着、呼叫着流入了白洋淀。现在已有五千万立方米的清水流入了白洋淀。
河北白洋淀鼓励恢复鱼鹰捕鱼以治理湖水污染
5月12日清晨,水清苇绿的白洋淀,处处可见渔民们驾着小木船,荡舟湖上,船上栖息着成群的鱼鹰。为还原白洋淀昔日的生态,河北省保定市掀起“环保风暴”,采取控污、截污、清污、补水四项措施,积极清除水体污染,并彻底取缔了污染严重的柴油机船,代之以环保型液化气动力船,并鼓励村民积极恢复传统的鱼鹰捕鱼。