编者按：当前，网络已经成为政府与群众沟通的主流渠道。“两会”期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全统计，网民对政府提出的意见多达几十万条。温家宝总理在中外记者招待会的开场白中这样说道，“我从群众的意见当中，感受到大家对于政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”网络时代宽松的利益表达，催生民意型决策时代的来临。

　　网络，作为20世纪人类最重要的发明之一，现已深入到我国广大城乡群众的生活中，成为生活中不可或缺的组成部分。因为有了它，距离不再是障碍，空间不再是阻隔，世界从此变得俯首可见。网上电子政务的开通，拉近了群众与政府机关的距离，不需要跨过重重门槛，不需要历经层层阻隔，不需要穿过道道关卡，只需你发我收，领导们就能听到群众的呼声，为更好地解决工作中存在的问题，提供了更有力的保障。

　　县长“网络行政”作秀之争

　　据《南方周末》报道，海南省临高县的县长符永在天涯论坛中，公开表明自己的身份，希望能听到大家对临高县政府的建议和意见。

　　有人说，符永以一县之长的真实身份上网征求网民意见，对自身和临高县而言，都是一次非常成功的媒体形象公关。因而他被称为中国“网络行政”第一人。

　　但也有人说，县长实名上网是作秀，不是好县长好公仆，有捞政治资本之嫌。

　　而符永自己则认为，网络是和百姓联络和沟通的平台。通过它，可以面对社会、面对百姓、征求建议，能了解民心民意。

　　对此，临高有些网友在符县长专设的“县长互动”栏目里试探性地发帖提意见，他们很快就发现，只要反映的问题属实，那么这个问题也就能很快得到解决。于是，帖子内容也越来越广，涉及的问题越来越多，从临高的政治、经济到社会的方方面面，无所不有。而这些，实在非符永一人能处理过来。于是，他就开始动员县里的几位副县长上网了解情况，对网民提出的问题，每周集中一个时间进行回复。

　　有关专家指出，以往需要层层行政部门处理的程序，在网络信息平台上被高度简化。县长可以与民众进行实时的信息交流，尽管这些信息本身还需要甄别和判断，但它提供了一个民情陈述的“快车道”，让那些可能在各级行政部门中由于各种原因而被扣留和拖延的信息，得以完整地呈现在当地最高决策者面前。

　　也有评论说，符永的“网络行政”无疑是政治文明的体现，是新形势下行政管理与时俱进的体现。在旧有的信息传播模式下，我们在行政模式上并无办法突破这一信息瓶颈，因此有时候要么会出现民情无处陈述，要么就被层层行政部门的程序拖延处理。由于信息的不对称或者不畅通，造成政府与群众之间难以形成良性互动。而临高县县长的网络行政，无疑提供了一种新的信息行政模式供我们借鉴。

　　尽快叫醒打瞌睡的政府网站

　　正当人们在热烈讨论符永网络行政利弊的同时，记者随机调查了某些政府网站，发现很多政府网站几乎成了摆设。

　　据《华南新闻》报道，湖南省70%的政府网站处于“瞌睡”和“半瞌睡”状态，有些网站发布的最新信息居然还是两三年前的，在最早开通电子政务公众信息网的道县，网上投诉信息累积一年仍是“尚未处理”。花财政经费建起来的政府网站成了一种时尚摆设，群众对此很有意见。

　　据记者调查，这种处于“瞌睡”或“半瞌睡”状态的政府网站并不只是发生在湖南，许多城市都有。如太原市政府35个委局网站中，近三成存在着不同的问题。有的网站根本打不开，有的信息陈旧、更新速度慢。(6月18日《太原晚报》)

　　2005年1月，受郑州市政府委托，河南一家公司对郑州12个县(市、区)和79个政府机关的91个网站进行了评估，发现有14家无法正常访问或无网站，被记零分，60分以下的多达61.5%。

　　据有关资料显示，全国2500多个政府门户网站中，约有1/3的网站难以打开，1/3的网站应用价值较低，还有相当数量的网站存在内容更新不及时、服务功能不健全、发布信息无时效等弊端。许多网站只有静态功能的介绍，欠缺动态信息交流；还有一些甚至出现“死网”现象。

　　对政府网站的形同虚设，舆论历来颇有微词，有段顺口溜说的“内容陈旧，文件过时；看过后悔，信则误事”，就是不少政府网站的真实写照。记者在调查中发现，如一年半载以前的资讯，还挂在“最新动态”的栏目中；已经废止的“红头文件”，仍在有模有样地“公开”；早已调离的领导干部，依然还在“领导班子成员”内介绍；机关都搬家了，地址却还在原地不动……诸如此类的“老黄历”，在一些政府部门网站上比比皆是。

　　据相关统计表明，建立一个政府部门网站，少说也要投入数万元，全国建“政府上网工程”方面的投资可能超过了2000亿元。对此，有关专家指出，这么巨大的财政开支，如果只是一种现代摆设，没有实际社会效益，是一种巨大的公共资源浪费。这本身就不符合现代行政要求。

　　政府部门的官方网站，设置的主要目的就是为了让市民方便、快捷地了解各部门的工作情况和相关信息，同时也是政务公开的重要途径。但是网站信息长期不更新，应用价值低，这不仅浪费了网络资源，还使政府部门在群众心目中的公信度下降。究其原因，虽然与这些部门将网站的建设和维护工作简单地交给社会网络公司，建起来后就不闻不问，缺乏有效的管理、更新有关，但是政府部门对电子政务的忽视与形象工程化才是最根本原因。

　　让透明政府踏上网络快车

　　据调查，省级地方政府的网站内容比较丰富、信息量也大。上海市信息委最新数据显示，截至今年5月底，我国第一个省级地方政府制定的政府信息公开规章―――《上海市政府信息公开规定》实施两年来，全市政府机关主动公开信息达16.9万条，今年前5个月日均126条；同时，“中国上海”门户网站政府信息公开专栏的日均浏览量突破36万。有了“公开为原则、不公开是例外”的政府信息公开规章，以信息化方式公开信息，成为打造“透明政府”的主渠道。

　　据统计，今年1至5月，上海市关于政府信息公开的申请达4000多件。家住黄浦区老西门的陆女士关心自家老宅的改造用途，通过申请渠道，她在相关总体规划图上找到了答案。

　　“透明政府”为市民知情权提供量大面广的信息，也为市民行使监督权开了方便之门。那么，对于成千上万网民的意见，政府如何进行有效率的处理、如何上传下达？据了解，被评为“中国特色政府网站”的安徽省芜湖市政府网站，这方面的经验值得借鉴。

　　采访中，芜湖市委宣传部副部长靳伟告诉记者：芜湖是一座沿江开放城市。市委、市政府在不断加快经济社会发展步伐的同时，始终坚持以民为本，把倾听民意、关注民生作为工作的着力点和落脚点。我们想到了互联网平台是一种最方便、快捷的渠道。2003年1月起，芜湖市政府网站就设立了“市民心声”栏目。栏目创建伊始，就以“倾听民声、了解民意、广纳民智，促进政府工作”为宗旨，在引导市民参政议政，监督、改进政府工作等方面发挥了积极作用，显现了良好的互动效应。

　　与此同时，网站还开辟了“在线访谈”，市政府每月安排一个部门负责人与市民在网上直接对话，直接答复。至今已有公安、市容、财政、税务、建委等18个部门做过在线访谈，网民反映较好。

　　通过网络与群众建立沟通，给市政府带来了哪些改变？对此，靳伟说：网络最大的特点是快捷、方便，能够听到真话，包括尖锐的批评，对政府工作人员改进作风，提高效率大有促进。芜湖市通过政府互联网与民众互动，至少达到了这样一个目的――开通了市民与政府直接对话的快捷通道。过去，来信、来访、电话，中间环节多，效率低，很多是泥牛入海，不了了之。现在，有了网络，就多了监督的渠道。很多网民素质较高，有热情、有理性，很有见地，使我们获益匪浅。