初夏，记者走进通辽市科左中旗腰林毛都镇代力吉嘎查。所到之处，棚圈中牛羊欢叫声不绝于耳，家家户户房前房后一片片绿油油的蔬菜园田更是招人眼。洋溢在农牧民脸上的笑容似乎在告诉每一个参观者这样一个事实：这个3年前还一贫如洗的贫困嘎查已今非昔比。

　　同代力吉嘎查一样，通辽市的其它599个重点贫困嘎查村也在3年来的一场规模宏大的扶贫攻坚战中走出了贫困。

　　这一切，都源于4年前的一份调查报告。

　　2002年4月，自治区领导和民政厅负责人来到通辽市的几个少数民族聚居区检查民政救济工作。一路走下来，大家的心情越来越沉重：近些年来，民政救济工作的力度在不断加强，救助资金也在逐年增加，可贫困人口的数量还是持续增加，这到底是什么原因？

　　通辽市组织专题调查组，就区域性贫困问题进行了深入细致的入户抽样调查。结果显示：全市5个困难旗县贫困人口达61万人，占全市贫困人口的95%以上。而且这些地区都是少数民族聚居区，返贫人口比例高。之后，市委、市政府再次组织有关部门组成调查组深入基层调查核实，形成了《关于全市扶贫情况的调查报告》。

　　这份举足轻重的调查报告不仅为当地的扶贫工作摸清了家底，而且在扶贫工作思路上发生了方向性转变。调查报告提出：尽管多年的扶贫工作已取得了一定的成绩，但农牧业基础设施尚未形成生产能力和抗灾能力；农牧业结构单一，农畜产品市场竞争力差；连续三年遭灾，致贫返贫现象不断发生；贫困地区教育、科技条件较差，延缓了解决温饱和脱贫步伐。调查报告建议：应从全局角度再认识扶贫开发任务的艰巨性和在经济发展中的重要性，进一步落实扶贫责任制，继续坚持“百村扶贫”工程。

　　不久，一项建市以来规模最大的扶贫工程在2003年初启动：全市选派了600名县处级干部对口包扶600个贫困嘎查村，要求在3年内完成脱贫任务。为使扶贫开发工作落到实处，各级立下“军令状”，采取层层签订目标责任状，层层分解任务，层层压担子扛指标的形式，把扶贫攻坚列入了政绩考核指标。

　　在这场大规模的扶贫战役中，通辽市始终抓住改善贫困地区生产生活条件和生态建设这两个基本要素不放松，着力实施百村扶贫工程，狠抓农牧业基础设施建设、养殖业扶贫、劳动力培训转移三大工程，并针对不同类型地区分类指导，积极探索解决温饱脱贫致富路子。

　　3年后的今天，全市贫困人口已由15万户、61万人减少到2.7万户、11万人，贫困嘎查村的人均收入也由原来的800元增加到1800元。3年中，每年参与扶贫的部门达到800多个，先后有5000多名干部加入扶贫行列。