调查

　　社区干部制作举报牌

　　上午11时左右，在柳城街办南街社区一个平房大厅里，一位工作人员肯定地告知：这些举报牌的确出自社区，“不过举报电话开通后，还没有人来举报。”10分钟后，牌子的“制作人”罗国英被电话召回了社区办公室。

　　面带朴实笑容的罗国英，是南街社区计划生育专干之一，另外一个人是周金芳，而这块写有“包二奶怀孕”的举报牌，正是由这两人一手包办的。

　　据罗国英介绍，南街社区内，小区较多，其中不少大型小区，在册人数为1.9万人，这还不包括大量流动人口。这样的情况，让罗国英觉得工作开展起来有难度。“特别是有些高档小区，外来人员均不能进去，我们也经常被挡在外面。”她认为，设立举报栏后，便于宣传计划生育，“发现情况的，可以向我们举报。”

　　既然是计划生育举报，为什么“包二奶怀孕”赫然在列？

　　“包二奶是社会道德问题，我们也没有办法管，但是她要是怀孕了，就是违反计划生育政策。”罗国英语气肯定地说，“包二奶怀孕其实就是非婚怀孕。”她认为：既然违反了政策，且之前就有居民反映过类似的问题，就可以鼓励群众举报。

　　就这样，今年5月份，罗国英两人共制作了15个这样的举报栏，分别设置在了柳城街办南街社区辖区内。在这之前，有关“包二奶”的字眼，从来没有上过这个社区的任何宣传资料，所以在罗国英看来，这算是一项“创新工作”。

　　罗国英告诉记者：当时资金有限，牌子做得小而简单，对于“包二奶怀孕”也没有多做其他说明，“也许想得不是很周到。”

　　解释

　　如此宣传用语不当

　　中午11时30分，在温江柳城街道办事处计划生育办公室，一位女工作人员表示，这可能是社区宣传计划生育时，为了方便老百姓理解而写成的。“如果用配偶与非配偶这些词语，有些老百姓可能不懂。”

　　“还不知道怎么回事，不好具体回答。”在温江计生局法规科，两名工作人员对于“举报牌”的问题很谨慎，他们表示：社区的这个举报栏内容并没有通报他们。一名男工作人员表示：没有见过，但是听朋友说过，“感觉上不对。”他说。“怎么不对呢？”记者追问。“别人会以为这里好多包二奶一样。”

　　几分钟后，温江计生局唐副局长、柳城街道办事处计划生育办公室主任陈艳赶到办公室。陈艳表示，街道办已经发现“不对”了，现在正在收回这些牌子，由广告公司重新制作。“作为行政部门宣传，用语有些不恰当。”陈艳解释道：这次是社区工作人员自己制作的举报牌，出发点是想便于管理。“只是社区在一定程度上，理解能力有限。”

　　“第一条“违反计划生育政策怀孕”其实就可以涵盖其他问题了。”温江计划生育局唐副局长表示，“国家有关计划生育条例、法律、法规上都没有‘二奶’这个词语，只有配偶或非配偶的用语。”

　　声音

　　“包二奶”羞了居民

　　“包二奶”这几字，有些露骨，让社区居民陷入尴尬。”成都市成华区望平社区陈德全书记表示：社区工作是政府延伸到居民中的工作，出于这种角色，社区在相关政策宣传中，用语要谨慎和规范。“即使为了便于居民理解，也要选择性地运用词语。”

　　省社科院社会学副所长胡光伟认为：运用这种“敏感”词语时，最好谨慎。“‘二奶’这个词语，对于大多数老百姓而言是敏感的。”胡光伟副所长说：“‘二奶’，并没有一个定义，你贴在社区里面，居民以什么作为凭证来举报，而且造成一种误解：住在里面，谁是二奶？”

　　他认为，“宣传政策并没有错，但是对于宣传方式和遣词造句，要酌情考虑。