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美在台协会前处长包道格:台湾民主闹哄哄

www.zjol.com.cn  2006年08月07日 12:07:00  浙江在线新闻网站

  人民网8月7日电 年初卸任的美国在台协会(AIT)台北办事处处长包道格,返回华府已半年。他在台三年半期间经历了不少美台之间的风风雨雨,包括“3.19枪击案”、美国对台军售案等。包道格虽已恢复平民身分,姿态仍甚低,极少公开露面或参加与台湾有关的活动,一直到上月十三日美国布鲁金斯研究院请他演讲,包道格才首次回顾了他在台任职时的种种以及他的感想。

  根据布鲁金斯对这次演说和问答所作的完整纪录,台湾《中国时报》今天刊登了包道格对台湾的观感。

  1.派往台湾是诅咒

  演讲一开始,包道格引述一句中国谚语说“但愿你活在有趣的时光”,接着指出这是中国诅咒人的说法,好比圣经旧约中“约伯记一般。”包氏说:他在台湾的三年半时间,可说是“有趣的时光”(interestingtimes),至于中国这句谚语原文是怎么说的,包氏承认他始终没能查出。

  2.AIT是头怪兽

  包道格本来对赴台出任AIT驻台代表兴趣不高,任命公布前,曾遭美国保守派点名攻击,说他亲中并不适任,在职后期则被国务院外交督察长的报告批评,说他的领导统御方式有问题。

  处此情形下,难望包对AIT有什么好印象,故他演说中称AIT是“一头怪兽”(anoddbeast),至于这头怪兽的所在地(指AIT台北办事处办公室),则是老旧不堪,自外观看来,有如囚禁战俘的集中营,对台湾的媒体而言,AIT是个“黑箱”(BlackBox),但这些状况,在他任内,已大力改善,至少AIT内部,现已装潢一新,此外他离任前也签了约,AIT要建新厦。

  3.台湾媒体热闹,但没调查能力

  包道格虽自称在台期间曾致力于和媒体互动,但似乎效果不彰,媒体对他的观感是“此人高傲”,不易接近。包氏形容台湾媒体吵吵闹闹(rambunctious),深受公众批评,记者的待遇低,平面与电子媒体竞争激烈,媒体接受台当局有目的的贷款。包氏对台湾媒体最大的诟病是没有“调查新闻”(investigativejournalism),这也许和长期的威权统治有关,在那个时候从事“调查新闻”,只会惹来麻烦。

  4.台湾的民主缺乏制度建构

  包氏对台湾民主的评价是“闹哄哄的新民主”(clamorousnewdemocracy),台“立法院”的“战斗性”全球闻名。尽管台湾的人民享有充份的投票权,实施他们的民主权利,但台式民主没有“制度化”(institionalization),“立法委员”们的专业助理不足,也缺乏像美国国会下的审计调查机构(generalaccountingoffice简称GAO),国会图书馆等。

  5.马英九是相当聪明的政客

  包道格基本上对国民党没有好感,他说KMT的威权统治是badolddays(坏的旧日子),对台湾人而言更是“军事高压统治”(jackboot),不过他对现任国民党主席马英九颇为称赞,说马是“相当聪明的政客”(aprettysmartpolitician),只是他得很小心。万一马在2008年当选“总统”,他必须不能回到国民党所谓的“旧的好日子”(goodolddays)。

  6.推崇蒋经国的能力和远见

  包氏对蒋经国治理台湾的能力和远见极为推崇,特别是蒋氏的“台湾化”,“民主化”及“十大建设”,包说,没有蒋经国的“十大建设”,台湾的经济恐怕现在还是种香蕉和稻米。包道格说,蒋经国也很幸运有一批人才为他所有。

  7.认为两岸关系已缓和

  包氏称尽管大陆近年大力推行军事现代化,大幅增加国防预算,两岸关系的主调仍然是“和平与稳定”,只是美台双方的“和平与稳定”与大陆的“和平与稳定”并不同调。

  包认为大陆现在的对台策略已由坚主“统一”改为“不独”,只要台湾暂时不独立,台海可望不出现危机。至于大陆的《反分裂国家法》,在包看来,反倒给了大陆一些运作的回旋余地,两岸的紧张并未升高,反而缓和下来。他认为大陆的经济吸引力,是两岸不致兵戎相见的有利因素。

  8.美对台军售僵局双方都有责任

  包道格认为美对台军售案的僵局,双方都有责任。华府给台北的大宗军售单子在2001年即已提出并定案,当时美方没能预见后来的一些发展,否则,依包氏的观点,潜舰和R-3反潜机等昂贵的项目并不必须包括在内。

  至于台湾方面,蓝绿两营都把军售变成岛内的政治问题炒作,没有从促进台湾的“国防”能力方面着想。包氏认为台湾最好的防卫仍是台湾海峡那道天然屏障,不过他惋惜台湾民间的“防御思想家”(CivilianDefensethinkers)太少,对台湾不利。

  9.台想签订FTA多为选票考虑

  台湾想要和美国签自由贸易协定(FTA),主要是出于政治目的考虑,想在选举时多得些票,但不会去处理和FTA有关的经济议题,美国大企业公司对美台签FTA具有影响力,但它们不会为FTA替台湾游说,因为台湾目前的一些法令对美国公司在大陆投资不利。

  包道格说,他抵台出任美国代表之初,曾与台北的政经界领袖有过坦率的谈话,说是为了FTA,台湾必须先符合WTO(世贸组织)的一些规定,但台湾似乎听不进去,没做什么事,白白浪费了三年。总之,FTA的前景不佳。

  10.不担心未来,寄望台湾新世代

  包道格对台湾的未来表示乐观,台湾的希望在世代交替,老一辈的台湾人因历史因素反国民党,支持民进党,主张“台独”,但新一代的台湾人并不一定支持民进党,也不必然视大陆为敌人,这使包氏对台湾的将来并不悲观。

  包道格认为,不论谁在2008年后当政,美国的利益都不会受损,唯一使他担心的是台湾对大陆的锁岛政策,让台湾越来越不了解大陆。


来源: 人民网 作者: 编辑: 何始玉
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