“依据对17个省(区、市)有关数据的综合分析，上半年全国主要污染物排放总量不降反升，其中，化学需氧量、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长了4.2%、5.8%。针对这种情况，环保总局确定了主要污染物削减目标责任书考核原则，其中，污染物削减目标将纳入干部政绩考核体系，同时，环保总局将会同有关部门尽快制定出台目标责任制考核办法。”这是记者14日从国家环保总局召开的“落实主要污染物总量削减目标责任书视频会议”上获悉的。

　　对于主要污染物排放总量上升的原因，国家环保总局局长周生贤分析认为主要是由四方面原因造成的。首先，固定资产投资增长过快，环境监管不到位。周生贤说，从新开工项目看，全国新开工项目近10万个，同比增加1.8万个；从行业结构看，一些与污染有关的行业投资增速有所加快。其中，煤炭开采及洗选业投资同比增长45.7%，非金属矿采选、制品业投资增长48.4%，汽车等交通运输设备制造业投资增长44.5%。其次，能源消耗增长过快，脱硫设施建设严重滞后。周生贤指出，新增投产煤电装机容量3200多万千瓦，但同步建成并运行脱硫设施的却只有一半，去年投产的燃煤机组5500万千瓦，安装脱硫设施的只有40%左右。同时，未采取任何污染治理措施的小火电机组又增加了1000多万千瓦。钢铁烧结机烟气脱硫设施更是没有一台投产运行。

　　再次，建设项目的陆续投产，加大了环境治理的压力。今年上半年，国家审批建设项目环保竣工验收监测项目比去年同期增加57项，新增二氧化硫排放量19.2万吨每年，较去年同期增加12.7万吨每年；新增化学需氧量排放量1.15万吨每年，较去年同期增加4896吨每年。

　　此外，出口继续增长，加大了国内资源环境的压力。“今年上半年，我国外贸进出口总值7957.4亿美元，同比增长23.4%。但粗放型的贸易增长方式仍未发生根本转变，出口的快速增长，主要是依靠劳动力、资金、土地、资源等要素粗放投入实现的，出口增长的效率和质量不高，在出口产品的同时，消耗了大量国内资源，留下了严重的环境污染。”周生贤说。(李佳鹏)