身陷“倒扁”政治风暴与弊案的泥沼，陈水扁８月１２日出手对抗，并再度祭出“制宪正名”、“国家认同”的毒招，企图转移焦点。陈水扁说什么“台湾是台湾，中国是中国，台湾绝对不是中国”，还宣称，“台湾必须要重新考虑，以台湾的名义直接申请加入联合国”。那么，未来的两岸关系究竟何去何从——

    八月十二日，前民进党主席施明德在台北“二·二八”和平纪念公园的纪念碑前举办“百万人民倒扁运动”记者会。图为施明德(左)与台湾歌手胡德夫(弹琴者)高唱《补破网》。中新社发 耿军 摄

>>>>更多图片

    　正当岛内“倒扁”风暴如火如荼之时，来自海峡两岸以及海外的１２０余位专家学者聚会北京，出席“第十五届海峡两岸关系学术研讨会”。弊案缠身的陈水扁以及民进党当局会在两岸问题上如何出招？未来的两岸关系将走向何方？是为此次研讨会上专家学者们的热点话题。

    　陈水扁正苦寻“突围”之计

    　与会学者认为，影响两岸关系的主要因素有三：一是国际因素，主要是美国的立场；二是大陆因素；三是台湾内部的变化。近年来的事实表明，美国出于自身的利益考虑，有意与中国合作共同遏制“台独”。至于大陆，政治上坚持以一中原则为核心的“九二共识”，其他方面则展现出更大的灵活与善意。所以，现在对两岸关系会有不利影响的主要因素，反而是台湾的内部变化。

    　当前陈水扁弊案缠身，领导威信严重受损，“独派大老”施压，要求其在剩下的任期内大力推动“制宪正名”工作，李登辉、“台联党”也同样逼其在两岸“三通”与开放两岸经贸方面不得大幅松绑。

    　内有弊案之忧，外有“独派”之压，坐困愁城的陈水扁会如何突围？

    　浙江大学台湾研究所教授戴文标认为，陈水扁具有一种赌徒性格，在政治舞台上不按常理出牌，而且为了自己的权力会不惜一切代价。因此，陈水扁未来推动“法理台独”、“制宪正名”的可能性还是存在的，尤其当陈水扁出现更大权力危机的时候。

    　台湾政治大学研究员蔡玮、逸儒说，陈水扁在面临内外压力的情况下，数度表示将会“虚心聆听”“独派大老”的要求。而且据知，民进党当局对于“修宪制宪”工作并非一无动作，他们已经培训了近２０名所谓的“种子教官”，分门别类就各项议题加以规划，然后再由他们进一步训练次级倡导人员，接着再按部就班到全台各地进行一万场次的宣传教育工作。今年下半年就将依既定时程展开作业。

    　蔡玮、逸儒认为，由于民进党当局及陈水扁目前弊案缠身，气势低迷，无暇他顾，其有关“制宪正名”工作的最后发展如何，是否能够顺利完成当然是一个问题，但是民进党相关的准备作业并未放弃。如果此事端上台面，其中内容涉及台湾未来、两岸定位问题，这对两岸关系一定会产生冲击。

    　两岸紧张关系能否有所缓解

    　台湾政局的演变必然会影响两岸关系的发展。但也有专家认为，未来两年，海峡两岸的紧张关系会有所缓解。

    　北京航空航天大学台湾事务研究所所长彭付芝表示，近阶段台湾政局的重大演变将使两岸关系发生重大危险的可能性降低。彭付芝说，不可否认，陈水扁是操纵“统独”议题的能手。他在政治上强行推行的“公投制宪正名”活动正紧锣密鼓之时，弊案的冲击使民众把矛头直接对准了陈水扁及其家族。陈水扁原定在近期推进“宪改”的措施已经受到严重的困阻。事实上，在因弊案影响其执政地位、执政前途岌岌可危时，陈水扁已无法操弄极端的政治议题，同时即使想走极端路线，也无法达到预期的效果。这在客观上和一定程度上有利于缓和两岸关系的紧张程度。从未来的两年任期看，陈水扁保住领导地位的思路会占上风，在触动两岸关系的敏感议题上也会有所考虑。

    　作为投机政客，陈水扁未来两岸政策走向究竟如何，耐人寻味。

    　上海台湾研究所倪永杰分析，第一，陈水扁在两岸政策上的权威性、主导性已经下降，受到多方牵制。陈水扁当务之急是渡过政治危机，寻求自保之道，制造两岸紧张有转移焦点、巩固绿营支持者的功效，但可能出现反作用，陈不能不慎用；第二，苏贞昌在两岸事务上的角色、功能日趋突出，急于在两岸政策上寻找突破点，拼出政绩；第三，美方不希望陈借弊案制造两岸紧张情势，影响台海区域稳定，损害美方利益。第四，泛蓝及马英九的两岸政策主张对民进党当局的两岸政策压力与牵制将会增强。

    　倪永杰认为，未来民进党当局在两岸关系上扮演的角色存在调整的空间，两岸关系出现新风险、新机会并存的态势。

    　中国社科院台湾研究所所长助理朱卫东则认为，未来一个时期，在影响两岸关系发展诸多因素不至于大变的情况下，最值得观察的是岛内政局的演变：２００６年台北高雄市长选举和２００７年“立委”选举，将是蓝绿阵营累积力量，营造声势，鼓舞士气的热身赛，２００８年台湾领导人选举将是蓝绿的决战点，其结果将直接影响岛内“台独”与反“台独”的力量对比和发展趋势，进而冲击两岸关系的发展。但可以肯定的是，不论２００８年台“大选”的结果如何，过去１０年来两岸关系发展的经验和教训，都将使未来的台湾新领导人会更加务实地处理两岸关系，２００８年“大选”将成为两岸关系发展进入新阶段的分水岭。

    　警惕“台独”势力可能祭出毒招

    　如何应对岛内政局乃至两岸关系可能出现的变化？与会学者纷纷建言献策。

    　台湾中国统一联盟副主席纪欣表示，大陆要想有效防堵台湾当局利用“宪改”逐步走向“法理台独”，至少可朝三个方向努力：为阻止美国不再对“台独”释放错误信息，应设法让美国彻底了解及同意，即令“修宪”内容不直接涉及主权及领土，但“公投”的象征意义将使“台独”继续坐大，“修宪”在台湾决非“深化民主”，而是台海的乱源；大陆既与台湾“在野党”建立了“反独”的共识，并经常进行友好交流，就应使其明白及同意，在台湾当前的政治生态下，再度“修宪”不但将使社会动荡不安，亦将伤及两岸关系，至终还对蓝营选举不利；为彻底消除“法理台独”之引信，应努力让台湾民意转向，釜底抽薪瓦解“台独”势力。

    　澳门新华澳报社长兼总编辑林昶表示，台湾地区的政治形势已朝向有利于遏制“台独”、共创两岸和平发展新局面的方向发展。但是，“台独”势力是不会甘心失败的，他们必然会进行垂死挣扎，尤其是在面临将有可能会导致“民进党长期执政”美梦幻灭的２００８年台湾地区领导人选举，必然会想尽一切办法，祭出所有毒招，妄图改变对自己不利的选情以至政治发展走向。实际上，前一段时间，就有所谓“刺马”等言论出现。我们必须及早察觉、揭发、预防和反制“台独”势力可能会祭出的各类毒招。

   　 林昶认为，各类毒招中，发布“紧急命令”则有可能是其中的一项。他说，台湾领导人于非常时期发布的“紧急命令”，其效力超过法律，甚至可以停止“宪法”若干条款的效力。陈水扁在卸任之前，有机会制造种种事端，包括人为地操弄股市大幅下挫，利用岛内黑社会势力制造恶性治安事件，甚或刻意挑衅大陆沿海，从而发布“紧急命令”，以达到三个目的：自动延任；“摊晾”马英九选情，实施一两年“紧急命令”后马英九的选情能会被“摊晾”；冻结现行保护人权方面的法律，血腥镇压力主两岸交流的蓝军大将。林昶表示，最近陈水扁频频抛出“柔性斩首”说，及进行反制大陆“斩首”的“兵棋推演”，就正是要为颁布“紧急命令”制造“正当性”及“必要性”的氛围。

    　林昶说，借故发布“紧急命令”以改变选情，甚至以黑暗手段镇压反对“台独”、主张两岸关系和平发展的进步人士，并予“肉体消灭”，则是值得严重关切的焦点。（记者 姚小敏 李炜娜）