程明霞

　　8月15日，国务院国资委主任李荣融公布了166户中央企业2005年度的业绩考核结果。因违规给本企业员工发放高额房补，国电集团、大唐集团、中电投与华能集团的考核成绩，均被国资委给予降分处理，以示惩罚。

　　因违规发放高额住房补贴而被点名批评的4户央企，恰巧都是电力企业。而在近来劲吹的“调节收入分配差距”、“控制垄断行业高工资”的风暴中，电力行业正处在“风暴眼”。

　　这已是国资委考核央企老总能力与业绩，并据此兑现奖惩的第二年。但将企业的薪酬发放也列为考核项目之一，今年是第一次。

　　此前一段时间，财政部、发改委、劳动与社会保障部等其他各大中央部委，都曾有副部级高官公开表态，指责“垄断行业职工的高工资、高收入，是导致当前中国社会收入分配不公、差距过大的根本原因之一。”

　　一张“神奇”的信用卡

　　电力行业的“隐性收入”到底有多高，外界与业内一直各执一词。国资委虽然不留情面地点名批评并相应处分了4户违规企业，但并没有透露，这些企业究竟给员工发放了多“高额”的住房补贴。

　　不过，中央企业职务消费泛滥的情形绝不限于电力行业。

　　李荣融在会议上特别提到他收到的一封举报信。

　　据这封来信讲：他们的纪委书记，拥有一张“神奇”的信用卡，他自己吃饭、他的家人吃饭、他大方地请别人吃饭，永远都用这张屡刷不竭的信用卡，在吃饭上这位书记从来不用自己的钱。

　　“我的态度就是，前门必须开，后门一定关，说不清的旁门不要来。”李荣融在讲完这封信的内容后说，“所以，薪酬奖金，该发的发、该涨的涨，要吸引人才，你必须把大门敞开，但是，那些走后门的路子一定要关上，职务消费这些说不清的旁门不要来。”

　　在15日的会议上，李荣融对到会的300多名央企“一、二把手”说：“调节收入分配差距，建设和谐社会，央企要做表率，控制和规范职务消费，要从在座的各位做起。”

　　“现在社会上对国有企业负责人的收入关注度很高，对这个问题我要讲三句话，”李荣融说，首先，央企并非生活在“真空”中，它一样处在一个激烈竞争的市场环境中，因此，薪酬水平与市场接轨，有利于吸引和留住优秀人才；其次，央企必须严格控制人力成本，使企业薪酬水平与其竞争力相适应；第三，建设和谐社会，处理好国家、企业和个人的关系，央企需要做表率。

　　李荣融还特别强调，在对央企负责人实行股权激励时，“起步阶段，激励的水平不能太高，激励对象也不能过宽，要考虑当前社会对国企负责人收入的承受能力”。

　　从央企老总做起

　　在李荣融表态之前，针对一些中央企业的高收入和职务消费行为，国资委已经出台了一些政策。

　　6、7月间，国资委相继发布了《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》(以下简称《指导意见》)与《关于中央企业严格执行国家住房制度改革政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)两份重要文件。

　　按照《通知》规定，央企职工的住房补贴立竿见影地被削减了几百元(相关报道参见本报7月17日3版《削减央企职工房补国资委迈出限垄第一步》一文)。

　　而《指导意见》则要求，央企必须在今年之内，清理好自己企业职务消费的“筐子”，建立起规范的职务消费制度框架，“2007年起将严格执行”。

　　“下半年，我们就将对企业规范职务消费的情况开始调研，及时掌握各个企业在这个过程中遇到的问题。”李荣融说。

　　李荣融同时透露，对大型国有企业行使监督职能的监事会，今年开始将逐渐转变工作方式。“要探索分类监督，突出每年的检查重点”，李荣融说，“今年监事会监督的一项重要内容，就是中央企业的薪酬和职务消费。”

　　另据了解，国资委领导班子在今年5月底，向国务院常务办公会议汇报国资委成立三年来的成绩之时，基本获得了办公会一致的认可。

　　而在李荣融汇报之后，国务院领导也对国资委下一步的工作做出了6项指示，其中一条即是：要加大垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进市场主体和产权多元化，提高市场竞争和抵御能力。

　　“8·15会议”李荣融就诸多问题的表态

　　关于央企改革的成效

　　“外行看报表，内行看门道。外行只看我们中央企业的财务状况，内行他会看企业的体制，看这个企业的治理结构、治理水平怎么样。不久前，标准普尔提高了对中国的信用评级，后面就注明了，原因是中国大型国有企业的治理水平得到了很大改善。”

　　对央企利润的收缴与分配

　　“我不会收你们(央企)很多的钱，我愿意多留点钱给企业做发展。但是，现在需要‘调整’(指经济布局调整)的钱，所以要收一部分。但是，收的前提是，先要定出规范，这部分钱怎么用必须先明确。国资委也必须公开账目，让你们监督，这些钱都是怎么用的。”

　　对央企“一把手”的管理

　　“我要不客气地说，某些企业的领导是‘混蛋’，把企业搞的烂得够呛。现在是一些制度还不健全，以后我非得追究这些人的责任，你不能拍拍屁股就走人了。世界上的老板都一样，就管住两样：管住人，管住账，不能手软。连账本都管不好，账目一塌糊涂，你有什么脸面挂中央企业的牌子？”

　　公众如何监督央企

　　“最多三年，中央企业的账目要全部公开。你是国有企业，公众公司，公众就有权力监督你的经营。高度透明是企业发展的原动力，你的账目都公开在阳光下，就有了压力去好好经营企业。”