文职人员招聘政策体系基本建立，目前正研究拟制文职抚恤、奖惩、退休等政策

　　军队聘用单位可委托人才中介服务机构代理文职人员的5类事项：接收、管理、转递文职人员的人事关系和档案；代办普通高等学校毕业生接收手续；代办文职人员的社会保险事宜；代办文职人员的住房公积金事宜；依据档案出具有关证明材料。

　　根据《关于贯彻执行〈中国人民解放军文职人员条例〉若干问题的意见(试行)》，聘用单位可根据国家和所在地政府关于人事代理的有关规定，与政府人事部门所属的人才中介服务机构签订文职人员人事代理协议，明确代理的事项、期限和费用，确定双方的责任、义务及相应的违约追究办法等内容。聘用单位所在地没有政府人事部门所属人才中介服务机构的，可委托其上级政府人事部门所属的人才中介服务机构代理。

　　自《中国人民解放军文职人员条例》颁布实施以来，军地有关部门抓紧拟制相关配套政策。截至目前，与开展文职人员招聘工作关系紧密的配套文件全部出台(详见下图)，军队招聘文职人员政策体系已基本建立。这些文件按照文职人员的性质特点和在军队建设中的地位作用，对文职人员招聘解聘、管理使用、待遇保障等作出全面规定，为开展文职人员聘用工作提供了明确的政策依据。

　　军队文职人员制度，是一个以《中国人民解放军文职人员条例》为基础、以相关配套制度为补充的新的完整政策体系。文职人员受聘后涉及的抚恤、奖惩、行政管理、退休等政策，军地有关部门正在抓紧研究拟制当中。

　　-政策解读

　　“关键词”聘用程序

　　签订聘用合同应留时间答疑

　　根据《关于签订文职人员聘用合同有关问题的规定(试行)》，军队聘用单位与文职人员应当在平等自愿、协商一致的基础上，以书面形式订立合同。

　　订立合同前，聘用单位应当给应聘人员一定时间熟悉合同文本及有关文件规定，解答应聘人员提出的有关问题，使其全面、准确理解合同约定的内容。订立合同时，聘用单位不得以任何形式收取抵押金等费用，不得扣留应聘人员的身份证或其他证件。

　　《规定》明确，聘用合同期满，文职人员患病或者负伤在规定的医疗期内，或女性文职人员在孕期、产期、哺乳期内的，合同期限应当自动顺延至这种情形结束为止。

　　“关键词”住房保障

　　按事业单位标准按月发房补

　　根据《军队文职人员住房保障办法》，文职人员的住房保障，按照聘用单位所在地县级以上政府规定的事业单位同类岗位人员的标准执行。

　　对符合住房补贴发放条件的，核定住房补贴发放标准，并在聘用合同中予以约定。

　　文职人员的住房补贴和房租补贴，自文职人员批准聘用当月，由聘用单位按月随工资发放。文职人员及其配偶按照房改优惠政策购买了住房或本人聘用前在地方已享受全额住房补贴的，聘用单位不再计发住房补贴。

　　文职人员住房公积金，由聘用单位和文职人员按照规定比例逐月缴纳。文职人员解聘后，停止计发住房补贴、房租补贴和归集住房公积金。

　　在办理人事关系转移手续时，住房公积金关系和住房补贴发放记录一并转移。

　　文职人员购买地方经济适用住房的，经聘用单位审查批准，由驻军牵头单位按有关规定统一联系协调解决房源。

　　“关键词”社会保险

　　社保参照执行事业单位标准

　　文职人员养老、医疗、失业、工伤和生育保险等社会保障政策，参照执行事业单位的相关办法。《关于军队文职人员社会保险有关问题的通知》规定，各级劳动保障部门负责文职人员社会保险工作；聘用单位负责办理社会保险登记和社会保险费申报缴纳，以及文职人员参加社会保险手续；聘用单位及其文职人员按照国家和当地政府规定的缴费基数、比例和标准，按时足额缴纳社会保险费。

　　《通知》还细化了文职人员被解聘后的社会保障办法。

　　其中，流动到机关事业单位就业的，原则上执行机关事业单位的社会保障政策；流动到企业或灵活就业的，按规定执行企业职工的社会保险制度，由社会保险经办机构接续或转移保险关系；失业的，由社会保险经办机构保留其保险关系，保管其个人账户并记息。未参加事业单位养老保险的文职人员被解聘后，由原聘用单位出具《文职人员工作年限证明》。

　　“关键词”期满续聘

　　期满60日前书面申请续聘

　　对聘用合同期满的文职人员，聘用单位可根据其履行岗位职责的情况及考核结果，确定是否续聘。《关于贯彻执行〈中国人民解放军文职人员条例〉若干问题的意见(试行)》明确规定，年度考核结果均为优秀的，可直接续聘；称职的，同等条件可下优先续聘。

　　根据《关于签订文职人员聘用合同有关问题的规定(试行)》，合同期满需要续订的，由文职人员在合同期满60日前提出书面申请。

　　在按照规定的聘用审批权限批准后，于本期合同期满30日前与聘用单位办理书面续订手续。

　　文职人员续聘按照聘用权限审批。

　　“关键词”应聘条件

　　招聘对象学历不低于本科

　　文职人员是按照编制聘用到军队工作，履行现役干部同类岗位相应职责的非现役人员。为确保这类人才的质量，《关于贯彻执行〈中国人民解放军文职人员条例〉若干问题的意见(试行)》对文职人员的来源和条件作了明确。

　　《意见》规定，文职人员的招聘对象为普通高等学校毕业生或档案存放在人才中介服务机构的社会流动人才，应聘对象应具备普通高等学校全日制本科以上学历。但聘用到护理、艺术、体育专业岗位工作的学历要求，可放宽到大学专科。其中，特别需要的可放宽到中专学历，但应报有审批权单位的上一级政治机关审核并同意后，再按照规定程序办理招聘手续。

　　《意见》还规定，国家实行执业资格制度的岗位，应聘对象应当具有相应的执业资格。对应聘专业技术岗位的人员，应当按照岗位要求和条件，统一衡量，择优聘用。同等条件下，具有相应岗位专业技术资格的人员可优先聘用。