昨天下午，上海市物价局组织召开了“上海市建立燃气价格形成机制和调价方案听证会”，听取各方面的意见。共有21名正式代表到会，他们分别来自市人大、市政协以及市总工会、市消保委、居民用户、企业用户、燃气生产经营企业、专家学者和政府有关部门等各方面，并邀请了8名市民代表参加旁听。

　　申请方上海燃气集团向听证会提交了《关于建立本市燃气价格形成机制和调价方案的听证报告》。本市建立燃气价格机制主要包含两方面的内容：一是建立燃气价格与上游资源价格涨跌同向联动的机制；二是建立促进和鼓励节能的价格机制，实行差别化、季节性和阶梯式燃气价格政策。

　　具体地说，燃气价格的调整，对于居民用户和非居民用户的实施方案有所不同。对于天然气和人工煤气的居民用户来说，方案一是采用梯度式计费方案，即多用多付、用得越多支付越多的方法；方案二是统一均价式方案，即普遍提高燃气价格的方法。而对于使用人工煤气的非居民用户，则在居民用户调价方案的基础上，实行季节性差价，分步到位。而使用天然气的非居民用户，则已经于去年实行了价格联动机制。

　　据上海市物价局相关人士介绍，本市现行的居民天然气和人工煤气价格分别是1999年和2003年确定的，近年来随着国际国内能源价格的大幅度上涨，天然气上游价格和人工煤气制气原材料成本持续上升，燃气价格矛盾比较突出，燃气资源供应相对偏紧，因此需要加快完善促进节能、保障供应安全的燃气价格形成机制。

　　听证会各方声音：

　　由于事先经过充分的调查研究，因此在昨天的燃气价格听证会上，各方代表从不同角度对方案进行论证。绝大多数听证会代表认为，在当前能源短缺和价格持续上涨的背景下，有必要建立和完善燃气价格形成机制，大部分代表对推进燃气价格改革及调价方案表示理解和支持。在具体细节方面，听证会代表们还是希望能作进一步完善。

　　代表声音

　　有代表提出，燃气价格改革要循序渐进，充分考虑社会各方面的承受能力，特别是政府对低收入困难家庭要给予补贴，保障这部分居民基本生活不受调价影响。另有代表提出，燃气经营企业要以建立燃气价格机制为契机，切实改善服务水平，提高管理能力，同时政府要进一步加强对燃气行业的监管力度，确保调价收入的合理使用。

　　燃气集团回应：推出更多便民措施

　　上海燃气集团表示，此次调价收入不用于提高企业员工收入和增加企业经济效益，只用于消化人工煤气原材料成本和天然气上游资源价格等变动因素，其他成本上涨因素将全部由企业自行消化。

　　燃气集团同时承诺，将不断改善服务质量，努力提升服务水平，研究推出多项便民、利民措施：一是不再收取人工煤气居民用户每月最低3元的成本补偿费；二是免收每次10元的上门服务费；三是人工煤气置换成天然气过程中，为烈属、低保、残疾困难、孤老用户免费更换安全型燃气灶具，并赠送金属软管；四是定期为居民用户提供安全检查服务，保证检查质量，提高安全隐患整改率。

　　代表声音

　　代表建议，要在增加外来气源的同时，建立本市安全环保经济的制气系统，确保上海能源供应安全，同时还要加强安全用气宣传，保障居民用气安全；在谈到燃气行业发展时，另有代表建议，要进一步完善本市燃气行业管理的有关法规，加强对燃气生产、销售和使用的依法管理。

　　燃气、物价部门回应：加强调价收入监管

　　市燃气行业主管部门表示，将加强对调价收入的监管，加强燃气企业各项费用和经营情况的监管，促进企业加强管理、降本增效，促进行业健康发展，确保本市燃气供应安全。

　　市物价部门表示，对代表提出的合理建议，将会同有关部门认真研究，落实有关措施,进一步修改完善燃气价格形成机制和调价方案。

　　相关链接

　　●建立燃气价格与上游资源价格涨跌同向联动机制。

　　(1)人工煤气销售价格调整仅与制气原材料成本涨跌挂钩，非原材料成本涨价因素全部由燃气企业自行消化。对原材料成本的变动，居民用户和非居民用户实行差别化政策：居民用户价格只承担原材料成本变动的70%，燃气企业承担30%，价格调整间隔时间原则上不少于两年，且原材料成本累计变动需达到8%以上；非居民用户价格根据原材料成本涨跌每年联动调整一次。

　　(2)居民天然气销售价格与城市综合门站价涨跌同向联动调整，调整间隔时间原则上不少于两年，且上游综合门站价累计变动需达到8%以上。

　　●建立促进和鼓励节能的价格机制，实行差别化、季节性和阶梯式燃气价格政策。

　　(1)对非居民用户实行季节性差异价格政策；并依据产业政策导向实施差别化燃气价格，对高能耗、高污染、低附加值产业实行加价，逐步实施超能耗标准和超基数加价的政策。

　　(2)对居民用户，逐步推行累进递增的阶梯式燃气价格机制，促进节约用气。