多个部门负责管理 个人违法私装卫星电视接收器却屡禁不止

　　

　　照片为私自安装的卫星电视接收器。杜建雄摄

　　“锅”，这是人们对卫星电视接收器的形象称呼。

　　根据我国《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和《广播电视管理条例》的规定，私自安装卫星地面接收设施的行为是违法的。国家对生产、进口、销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施实行许可证制，个人不得安装和使用卫星地面接收设施。

　　然而，记者近日调查发现，新建居民小区里私装卫星电视接收器的现象十分普遍。据北京市朝阳区慈云寺附近的居民反映，小区里几乎每天都有人散发安装“小锅”的小广告，写着什么“几十套节目让你激情澎湃，足不出户尽赏色情大片”之类的话。网上也有此类信息，以能收看国外众多频道以及所谓“成人节目”蛊惑人心，招揽客户。

　　信誓旦旦诱你买

　　出了问题不见人

　　最终倒霉的还是用户

　　记者在网上查到一个北京地区卫星电视接收器专业安装公司的电话，扮作客户打过去，对方推荐目前卖得最火的“一锅两星”，只需2000元。记者表示担心安装后出毛病，对方先是说安装后两年免费维修，尽可放心，“有些人买了三四年后出问题我们还为其服务呢”，后来又说都是深圳产的用于出口的机器，厂家直供，两年内有问题不用维修，直接免费换新机器。

　　为进一步打消记者的顾虑，这家公司的工作人员说可以提供三角架，机器放在上面方便挪动，“阳台上怕人看见，可以放室内嘛。”“室内有信号吗？”记者追问一句。“有，好着呢”

　　私装的“小锅”是否真能让人如此放心呢？北京西城区一位用户的经历很能说明问题。据他反映，几个月前，他看到家门口放着的此类小广告，受其蛊惑，花费1500元也安装了一个“小锅”，一开始还能看，一个月后，却发现所有的频道节目都没了信号。他拨对方手机，却发现已是空号。无奈之下，他按照小广告上标注的公司地址去找，却发现已人去楼空。

　　据业内人士反映，许多小广告上除了电话是真的以外，公司名称、地址都是假的，而且几个月后电话也往往不存在了。大量的例子表明，违法私自安装卫星电视接收器最后倒霉的还是用户，数千元安装费，白白被骗走。而且因为这一消费本身就是违法行为，消费者也难以维护自己权益，往往落得“哑巴吃黄连，有苦说不出”。

　　明知违法却安装多次治理难奏效

　　私装“小锅”呈蔓延趋势

　　记者在采访中了解到，在家中私装卫星电视接收器，原因之一是有些人根本不知道这样违法，二是一些人虽然知道这是违法行为，但看到别人安装后没人管，就抱着“法不责众”的侥幸心理也来安装。至于成人节目，有些人觉着成年人在家里看看似乎也没什么，只要不让孩子看就行。但是，家长稍不留心，境外电视节目中色情、暴力的内容，就难免被未成年人看到，家长只能追悔莫及。

　　国家广电总局有关负责人介绍说，近年来，非法使用卫星广播电视地面接收设施，接收、传送境外卫星电视节目的违法活动呈上升趋势，直接扰乱了国家的经济秩序和卫星接收设施的管理秩序，破坏了国家法律法规的严肃性。

　　对私自安装卫星地面接收设施的违规行为，国家有处罚标准：对个人处以5000元以下的罚款，对单位处以5万元以下的罚款；并没收卫星电视地面接收设施。一些地方多次开展过专项治理行动，对有关单位和个人进行了处罚。然而，私自安装卫星电视接收器的行为并未得到遏制，在许多地方甚至愈演愈烈。

　　多个部门都在管“婆婆”多了办事难

　　明确执法主体是当务之急

　　违法私自安装卫星电视接收器为什么屡禁不止？专家认为，目前的管理体制恐怕是主要原因。据介绍，对于非法安装卫星电视接收器，广电部门、文化执法部门、公安部门、工商部门、无线管委会等都有一定的管辖权。在实际工作中，工商行政管理部门管理非法生产和销售这一块，广电部门管理安装和传播这一块，公安等部门管理境外不法传播这一块。表面上看是齐抓共管，但实际上却是“铁路警察各管一段”，并未形成合力。

　　专家建议，治理这一顽疾，当务之急是明确执法主体，加大执法力度。北京大学法学博士王社坤认为，当前应该从源头上治理，要对生产或进口设备进行严格监控，严打非法制造和销售者。各管理部门应尽快形成合力，采取行动，可以借鉴有些城市成立综合执法局或执行办公室的做法，提高执法效率，严厉打击那些违法牟利的“经营者”，依法对推销、安装行为追究法律责任。

　　复旦大学新闻学院黄旦教授认为，当前我国有线电视频道虽多，但节目同质化严重，内容单一，不能充分满足人民群众的消费需求，希望我国电视界锐意创新，推出精彩节目，增强我国电视节目的吸引力和竞争力。