山东省把建立新型农村合作医疗、解决农民“看病难、看病贵”作为“民心工程”，集中力量破难题、解民忧，有效促进了和谐社会建设。记者就此采访了山东省省长韩寓群。

　　韩寓群认为，建立新型农村合作医疗制度直接关系广大农民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重大基础性工作。农民医疗保障条件差不仅会影响农民健康，还可能激化农村各种矛盾，进而影响到和谐社会建设。从统筹城乡发展，促进社会公平、公正的角度来讲，建立新型农村合作医疗制度，让广大农民群众感受到党和政府的温暖，对于构建社会主义和谐社会政治意义重大而深远。

　　韩寓群介绍说，“看病难、看病贵”，因病致贫是农村发展面临的一个重大问题。2003年4月，在山东省十届人大一次会议上，省政府提出了加强农村路、水、电、医、学建设，把推进农村合作医疗作为一件大事来抓，取得了显著成效。截至去年底，全省已有46个试点县(市、区)、396个试点乡镇，共2863万农民参加合作医疗，占全省农业人口的46%，其中试点县共筹集资金7亿多元，累计为1234万农民报销医药费近4亿元。试点工作给农民带来了实惠，受到农民的拥护和欢迎，社会各界反响很好。

　　山东省提出，要在2007年，比全国提前一年，在全省基本建立起新型农村合作医疗制度。全省各地要把建立“新农合”制度纳入当地社会经济发展规划，并作为建设社会主义新农村的重要内容。明确目标，落实责任，纳入对领导干部政绩考核体系。

　　韩省长说，省里的要求是，开展试点工作要贯彻“自愿、互助、公开、服务”的原则，切实让农民受益。坚决反对任何形式的强迫命令和硬性摊派，决不可失去农民的信任和支持。要通过扎实的工作，让老百姓得到实惠，看到政府投入的钱和自己交的钱全部用在自己身上，真正为农民群众办实事、办好事。鉴于目前农民收入整体水平较低，暂不提高农民交费标准。要科学合理地制定补偿办法，真正体现大病统筹，并通过免疫接种、免费查体等做法不断扩大农民受益面。新型合作医疗经办机构还要全面、准确、及时地公开筹资、报销及各类规章制度、工作流程、办事程序等信息，接受社会监督。让农民充分享有管理的知情权、参与权和监督权。

　　新型农村合作医疗解决的是农民支付能力的问题，并在一定程度上使农民的医疗消费有所释放。但一个现实问题是，相对落后的农村卫生服务体系尚不能满足农民的医疗需求，这一问题如何解决？韩寓群表示，要加快新型农村合作医疗制度建设，必须推进农村卫生体制改革，健全农村卫生服务体系，提高农村卫生服务能力。山东的具体做法是：

　　一要加快农村卫生服务体系建设。要以建立基本设施齐全的农村卫生服务网络为目标，加大投入，稳定县、乡、村三级卫生机构，着力改善农村卫生面貌。山东现在有1800多个乡镇和街道办事处，其中较好的乡镇卫生院占30%左右，大部分存在各种困难和问题。韩寓群说：“我们将用两年左右的时间，通过省、市、县三级政府重点扶持，改善乡镇卫生院的设施条件。保证一个乡镇有一所政府举办的公立卫生院；每个行政村原则上要有一所卫生室，也可以相邻的几个村设一所卫生室，不强求一律，要切实方便群众。”

　　二是要积极推进农村卫生改革。大力整合农村卫生资源，积极推行县、乡、村卫生服务管理一体化，乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门管理，实行以县为主的管理体制。推动城市医疗机构支援农村卫生机构，特别是县、乡、村卫生机构间的纵向合作，促进技术力量下移。逐步实现“小病不出村，常见病不出乡镇，大病不出县(市、区)”，让农民就近方便地享受到基本医疗卫生服务。

　　三是加强农村卫生人才培养。从今年开始，省政府安排专项经费，为每个重点中心卫生院培养7名专业技术骨干，市、县两级也要同步开展面向一般卫生院技术人员和乡村医生的业务技能培训，用3年时间完成专业技术骨干培训任务。要进一步完善城市医院对口支援农村卫生工作制度，中级卫生专业技术人员晋升高级专业技术职务之前，必须到农村卫生机构服务一年。医学院校要有计划地招收面向农村的本、专科生，定向培养后回到乡村工作，为农村培养留得住、用得上的医生。