今年8月1日，长沙市正式启动新一轮就业再就业政策，着重扶持农民、城镇集体企业下岗失业人员、大中专院校毕业生等群体就业。长沙市劳动和社会保障局副局长黄志平说，就业服务从国企下岗失业人员一个重点转向“全面开花”，是就业工作的新发展方向。

　　就业服务对象正“全面开花”

　　今年春节刚过，一场招聘会就冲破了长沙县双江镇早春的寒意。这天，长沙市社保局职业介绍服务中心组织61家用人单位来此招聘，有1400多个农民当场确定了工作岗位。推动农村劳动力转移，除了“送岗位下乡”这些具体措施之外，长沙市还致力于体制突破，建立一个城乡一体化的劳动力市场。

　　从今年6月起，长沙市政府先后出台《关于切实做好就业再就业工作的通知》以及9个配套文件，形成了“1＋9”的就业政策体系。8月1日正式启动的新就业政策，把“统筹城乡就业”纳入了政府就业工作的中长期规划及公共就业服务体系，明确全面建立城乡统筹的劳动力市场、职业技能培训制度。今年10月，长沙市还将在全市119个乡镇设立社保服务中心，并逐步启动农村劳动力就业登记制度，为农民提供职业指导、介绍和培训等免费服务。

　　长沙市新一轮就业政策的另一个特点是，城镇下岗失业人员、失地农民、大中院校毕业生等群体首次被列入重点扶持对象。过去，《再就业优惠证》主要的发放对象一直是国企下岗职工。而随着国企改制改革高峰的过去和政府财力的提高，集体企业下岗失业人员也将享受上述优惠政策。同时，小额贷款的发放对象扩大到大中专院校毕业生、持有《失业证》的集体企业下岗失业人员、自谋职业的军转干部或专业技术特长的人员。

　　长沙市就业服务局局长彭学之说，在现有条件下，短期内无法完全解决所有群体的就业问题，但新就业政策尽力照顾各方面的需要，给了群众以很大的信心和希望。

　　打造“社会化”再就业网络

　　28岁的湘妹子孙晓芳，是长沙市天心区城南路街道吴家坪社区的社保专干，聊起自己负责的工作如数家珍。她说，吴家坪社区有80多户“困难户”，工作要求自己每月必须“一对一”成功扶持一名下岗失业人员实现再就业，今年主要是选中了这些家庭作为帮扶对象。

　　在整个长沙市，共有1484名社保专干。社保专干必须做到对社区“人员底子清、择业意向清、个人技能清、家庭情况清、空岗及岗位要求清”。天心区社保局就业管理科周羌笛说，社保专干要发挥最熟悉情况的优势，对社区的下岗失业人员基本情况、社区内新增公益性岗位、新增就业等建立台账，登记原始资料，并在当月月底向街道办事处汇报、汇总，尽快优先安置“4050”人员等就业困难群体。

　　有动力的不仅仅是社保专干。天心区坡子街办事处主任曾路跑遍了辖区内主要的用工单位，为下岗失业人员找岗、造岗。

　　黄志平认为，就业最终必须借助全社会力量，单凭一个单位、一方面的力量无法满足群众的就业需求。目前，长沙市已形成了市、区(县)、街道(乡镇)三级管理、四级服务体系。从2003年起，长沙市政府就将就业再就业纳入政绩考核的重要内容。就业再就业目标任务被层层分解成具体的任务指标，并定期督查公布结果，构成了一张“社会化”网络。

　　“社会稳定阀”营造和谐新气象

　　就业是关系民生和社会和谐的大事。长沙市从2002年起，就将就业再就业工作列为“为民办八件实事”之首。2004年起，每年都有8万余人实现就业再就业，其中包括9.2万名下岗失业人员。实实在在的成绩，赢得了百姓的真心认可。

　　2005年2月9日，天心区城南路社坛街的“告状大王”朱正国又给长沙市委书记梅克保写了封信。不同的是，这封信“告”的是孙晓芳等社区工作人员坚持不懈帮他找到稳定工作的“好状”。

　　47岁的老朱5年前与公司解除劳动合同后，回家炒股，结果赔了个干净。几次找工作受挫后，老朱成了当地有名的“告状大王”，嫌邻居喂鸡太脏，他就直接写信要求市领导“杀鸡”……

　　2004年，孙晓芳“选准”老朱当她的就业帮扶对子，先后帮他找了清扫工作、停车场看管、巡防工作，都被老朱否决。2004年腊月二十九下午，孙晓芳敲开了老朱的家门，送上两个大“红包”：一笔社区发放的临时困难救济金，一份在某专卖店值夜班的工作。现在老朱心态平和了很多。他说，那天原本打算到救助站过年。有了工作后，自己再没写过“告状信”。