“就业是民生之本。抓就业，就是抓发展、抓增收、抓稳定。”湖南省省长周伯华对就业再就业工作接受本刊记者采访时表示：“湖南把就业和再就业，当作群众最关心、最直接、最现实的利益问题来抓，努力把这项工作办成人民群众看得见、摸得着、直接得实惠的实事。”

　　湖南省总人口6700多万，劳动力资源达到5200多万，从业人员3800多万。自2004年以来，湖南省委、省政府坚持每年为民办“八件实事”，实行积极的就业政策、扩大就业再就业就是其中之一。就业再就业工作牵涉面广、工作压力大，然而，湖南省各级党委政府却用实实在在的行动实现了自己的承诺。统计显示，“十五”期间湖南新增城镇就业266万人，其中下岗失业人员再就业126万人，从2004年起，城镇失业率牢牢控制在4.5%以下。

　　周伯华说，切实为民办好每一件实事，对湖南各级政府的服务意识和执政能力来说是个很好的考验。通过为民办实事，各级政府对人民群众的就业困难有了更加深切的了解，增强了以人为本、全心全意为人民服务的宗旨意识，工作更加务实，效率有了新的提高。“可以说，八件实事的圆满完成，实现了省委、省政府的郑重承诺，统一了全省思想，增强了解决问题的力量，这种效益是无形的，也是巨大的。”

　　为了抓好就业再就业工作，近年来湖南省探索建立了一套系统、规范的管理制度。

　　——建立目标体系。把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入、帮助困难群体就业五项具体工作目标，列为政绩考核的重点内容。

　　——健全责任制度。把就业再就业目标任务层层分解，落实到市、州，逐步细化到区、县、街道、社区，实行一把手负责制，责任落实到岗、到人、到具体环节。

　　——监督制度跟进。所有就业再就业优惠政策出台后，原原本本交给群众，通过媒体向全社会公布。今年，湖南省根据中央有关精神，结合省情，制定出台了一系列政策文件和配套操作办法。省、市、县、街道劳动保障部门干部集中上街现场宣传，把新政策送到了企业、基层单位和群众身边。同时，按月召开考核就业再就业工作负责人调度会，及时总结经验，研究加强薄弱环节，并按季度通报进展情况。

　　湖南是农业大省，农村有1000万剩余劳动力处在隐性失业或不稳定转移就业状态。针对这一特点，周伯华提出：“要利用经济全球化、劳动力资源市场化为我们这样的劳动力资源大省提供的劳务输出的极好机遇，大力发展劳务经济，打造湖南劳务品牌。”2004年以来，湖南逐步建立了城乡平等就业机制，并通过加强就业服务、加大就业援助、建立就业基地、强化农民工培训等措施，加快了农村富余劳动力转移。到今年6月，全省农村劳动力转移累计达972万人。

　　周伯华分析认为，湖南的“劳动力供过于求的矛盾将长期存在”，当前突出表现有二。一是“四大就业结构性矛盾”：多种调整因素交汇增加的就业压力与有限的就业岗位的矛盾，产业结构升级与劳动力素质提高不同步的矛盾，大量农村劳动力转移与农业产业化、城镇化进程滞后的矛盾，体制转轨中隐性失业公开化与再就业率低的矛盾。二是出现“四流合一”现象：下岗失业人员、新增劳动力、农村富余劳动力和大中专毕业生等四方面人员的就业需求与有限就业岗位的矛盾。

　　“这些矛盾的相互叠加，使湖南就业和再就业工作面临的压力显著加大。”周伯华指出，这就要求湖南的各级党委政府不能有松懈之心，而是要在为百姓“造饭碗”方面继续找出路。

　　另据测算，今后几年，湖南还将每年新增100万左右的劳动力。“充分就业是世界各国宏观经济政策的主要目标，是各国发展过程中遇到的一个普遍性难题。”周伯华说，“发展经济是解决就业的根本出路，要通过发展经济促进就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动。”