越城区位于浙江省绍兴市的心脏地带，下辖60个社区，共有居民近14万户，本地人口40多万人，外来人口16万人。由于处于绍兴市政治、经济和文化中心，治安相对复杂，管理难度大，存在着各种不安定因素。近年来，越城区以维护社会稳定及体现民主法治为首要任务，大力开展“法律进社区”活动，取得了显著成效，使得法治的观念不断深入人心。

　　据浙江省司法厅法制宣传处处长俞振华介绍，当前城市社区存在不少不稳定因素：一是随着城市化推进，旧城拆迁、“城中村”改造、生态产业园建设等，容易引发邻里、家庭财产、房屋等纠纷；二是企业改制等原因导致辖区内失业人员增多；三是地理位置复杂、公共场所偏多，容易发生治安事件；四是外来务工人员流动量大，法治观念淡薄。

　　俞振华认为，紧扣社会热点、难点问题，以法制宣教和法律服务为切入点，大力开展“法律进社区”活动，“不仅有效提高了社区居民的法律意识和维权意识，不断推进社区的法治化进程，也为社区居民创造了一个安居乐业的社会环境”。

　　越城区的“法律进社区”活动之所以开展得有声有色，关键是抓出了一支高水平、有影响力、热心公益的法制宣传志愿者队伍。这些志愿者通过绍兴莲花落、戏剧、快板、故事会等形式，开展经常性法制宣传，依法调解民事纠纷，及时为社区排忧解难。目前，该区志愿者已发展到1500多人，年龄最大的75岁，最小的才8岁，其中有专职律师50多人，还有一批退休法官和法律学院的大学生。

　　在工作中，越城区结合实际，把青少年和外来人口的法制教育作为工作的重中之重。针对影响青少年健康成长的突出问题，找准载体，丰富内容，协助社区开展对青少年假期法制教育活动，在一定程度上减少了青少年的违法犯罪。针对外来人员违法犯罪增多的现状，结合外来人口的居住情况，以送法到户、送法进企业、提供法律援助和编印下发《外来经商务工人员法律手册》等形式，在外来人员集中地开展了相关的法律知识教育。

　　提供优质法律服务，是越城区开展“法律进社区”工作的着眼点。为此，他们做到了三个设立：

　　一是设立社区法律咨询站。法律咨询站是社区人才资源与司法部门相结合的产物，由社区内法律工作者及司法人员组成，主要为社区居民提供法律咨询、调解纠纷、代写法律文书、办理非诉讼法律事务、协办公证以及为社区管理提出法律意见等。社区低保户和70岁以上老人及下岗工人，还可享受到预约上门咨询、代理诉讼收费优惠等特别服务。社区居民一碰到纠纷，都会来“法律咨询站”咨询。就连外来务工人员、嵊州的老人、绍兴县的农民都纷纷前来，咨询站每天都人流不断。

　　二是设立社区“道德法庭”。它由司法所、社区人民调解干部和懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿者组成，对社区居民的矛盾纠纷依法在道德意义上作出判断，并将典型案例在社区宣传栏中公示，从而潜移默化地向社区居民灌输和宣传法律知识和道德行为规范。

　　据北海街道辕门社区居委会工作人员介绍，社区里的一位居民及其丈夫出门数日，90岁的老母独自在家无人照顾。社区“道德法庭”接受投诉后，从法律和道德的角度，对这对夫妇进行了批评教育，他们认错后支付了邻居照顾其老母的护理费用。“道德法庭”做到居民有矛盾不出社区就可得到合理解决，有效维护了社区稳定，也成为司法公正得以迅速施行的“最直接的利器”。

　　三是设立法律援助工作站和公证联系点。开展法律援助进社区，及时为社区内需要法律援助的老年人、残疾人、外地民工，送法上门，无偿提供法律服务。

　　绍兴佳盛关荣纺织有限公司因经营不善，连续拖欠97名外地务工人员两个月的工资，合计19万多元。社区法律援助工作站了解详情后，主动要求援助律师为他们无偿提供法律援助。经过劳动仲裁、法院诉讼，在援助律师辛勤努力下，终于让这些外地务工人员一分不少地拿到了血汗钱。俞振华感慨地说：“这些法律援助等于给外地务工人员上了一堂结合自身实际利益的法治课，充分体现了司法机关公正执法和执法有效的结果，同时也维护了社会的稳定与和谐。”

　　专家指出，在城市化进程中，农民的身份在转换、各种矛盾尖锐，很多群众的切身利益如果得不到法律公正地对待和维护，必然影响到和谐社会的构建。俞振华总结说，开展“法律进社区”工作正是为了满足困难群体的需要，让社区居民群众真正感到“法在身边”、“法律进万家、保护你我他”，感受到司法公平和社会正义的力量。